написание работ на заказ

Написание работ на заказ

Отправьте заявку на оценку работы.

Отправить на оценку

Введите в форму параметры Вашей работы и отправьте нам.







    Совершенствование организационнойкультуры на примере Управления потребительского рынка г. Ижевска. Дипломная работа

    Работа выполнена по заказу для УдГУ. Представлена в полной версии бесплатно

    Оглавление

    ВВЕДЕНИЕ. 1

    ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ   4

    1.1 Понятие и содержание организационной культуры.. 4

    1.2 Специфика организационной культуры муниципального учреждения. 12

    1.3 Показатели развития организационной культуры.. 19

    ГЛАВА 2. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА АДМИНИСТРАЦИИ Г.ИЖЕВСКА.. 23

    2.1. Правовые основы деятельности Управления потребительского рынка Администрации г. Ижевска. 23

    2.2. Организационно-экономическая характеристика Управления потребительского рынка Администрации г. Ижевска. 29

    2.3. Оценка организационной культуры.. 42

    ГЛАВА 3.   ОПТИМИЗАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА АДМИНИСТРАЦИИ Г. ИЖЕВСКА.. 50

    3.1. Проблемы организационной культуры Управления потребительского рынка Администрации г. Ижевска. 50

    3.2. Предложения по совершенствованию организационной культуры Управления потребительского рынка Администрации г. Ижевска. 55

    3.3 Эффективность предложенных мероприятий. 58

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 65

    СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.. 68

    ПРИЛОЖЕНИЯ.. 72

     ВВЕДЕНИЕ

    Актуальность темы. Организация есть социальная общность, объединяющая некоторое множество индивидов для достижения общей цели, которая действуют на основе определенных процедур и правил. Теоретические основы построения организаций как часть общей науки об управлении разрабатывались на стыке разных отраслей знаний – менеджмента, социологии, антропологии, психологии, юриспруденции и др.

    Изменения объективных условий функционирования организаций, характерные для XX века, внесли немало нового в развитие взглядов, научных концепций и управленческой практики. Рост крупных организаций, отделение управления от собственности, развитие точных наук и наук о человеке послужили основой для разработки научного подхода к организациям, принципов и методов управления ими. Это вызвало к жизни множество научных идей и школ, изучающих закономерности построения организаций, их основные черты и стимулы функционирования – формальные и неформальные организации, человеческие отношения, социальные системы, разделение функций и ответственности, принятие управленческих решений, математический аппарат процессов управления.

    Развитая организационная культура предприятия обеспечивает рациональную и бесконфликтную структуру коллектива, выявляет потенциальные возможности персонала и мотивирует его на достижение соответствующих целей и задач, предоставляет возможности карьерного роста, позволяет эффективно распределять функции и ответственность. Во всем мире, и в России, как одной из его частей, в последнее десятилетие изменилась сама парадигма управления. Огромное влияние стало уделяться человеческому фактору. Организационная культура влияет на различные аспекты деятельности организации, определяет её экономическую эффективность. Диагностика организационной культуры позволяет создать профиль организационной культуры, в котором отражаются содержание ценностей, их согласованность, общая направленность.

    Исследование организационной культуры особенно важно в изменяющихся экономических, политических, социальных условиях существования предприятий, характерных для современной России, которые требуют быстрого реагирования, что невозможно без развитой внутренней структуры и твёрдых установившихся принципов организации.

    Различные аспекты управления бизнесом вызывают интерес как среди зарубежных, так и среди отечественных менеджеров, экономистов, руководителей высшего звена. Исследованию проблемы управления предприятиями, в частности, проблеме организационной культуры, посвящено немало интересных и содержательных работ, среди которых можно выделить работы Алпатовой Н., Ивановой С.В., Иванова А.И., Каткова В., Колесниковой Л., Коно Т., Кубайнешвили А., Молла Е.Г., Томилова В.В., Щербиной С.В., Фролова С.С., Чернышевой З.А., Яировой Л.П., и многие другие. Однако, проблема не может быть решена полностью ни в какой период времени, поскольку современная жизнь характеризуется множеством преобразований, которые внедряются в действие настолько быстро, что даже мысль не успевает за ними. И в первую очередь эти преобразования затрагивают основные элементы экономической деятельности – предприятия, которые вынуждены приспосабливаться к переменам не просто для выживания, но и для обеспечения эффективности своей работы.

    Целью нашей работы является исследование организационной культуры, её диагностика и возможности её изменения. Для достижения цели ставились следующие задачи:

    – Изучить основные понятия и теорию организационной культуры:

    а) выявить сущность организационной культуры;

    б) рассмотреть типы организационной культуры;

    в) определить факторы, влияющие на организационную культуру и её функции;

    г) определить влияние организационной культуры на деятельность организации.

    – рассмотреть основные компоненты развитой организационной культуры:

    а) выявить основные признаки развитой организационной культуры;

    б) провести сравнение опыта западной и российской организационных культур;

    в) исследовать проблемы изменения организационной культуры.

    – исследовать организационную культуру Управления потребительского рынка г. Ижевска.

    – провести диагностический анализ состояния и развития организационной культуры Управления потребительского рынка г. Ижевска

    – провести эмпирическое исследование организационной культуры.

    – предложить меры по оптимизации организационной культуры Управления потребительского рынка г. Ижевска “.

    Объектом исследования является Управление потребительского рынка г. Ижевска.

    Предметом исследования является состояние организационной культуры предприятий.

    Методологической и теоретической основой работы послужили фундаментальные труды отечественных и зарубежных менеджеров, изучающих проблему управления, в частности организационной культуры, публикации научной и периодической печати.

    ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ

    1.1 Понятие и содержание организационной культуры

    Культура представляет собой способ познания окружающего мира.  Куль тура определяет установки и поведение человека.  Это разделяемый большинством способ существования,  оценивания и деятельности,  передаваемый от поколения к поколению.

    Культура –  многослойное образование.  Она включает в себя  «мир человеческой деятельности»,  т.  е.  совокупность артефактов –  предметов и результатов человеческой деятельности,  искусственно созданных человеком предметов и явлений  (созданные им вещи,  его мысли,  средства и способы действия).  Но люди не только практически,  но и духовно «обрабатывают»  предметы своей деятельности –  наделяют свои творения смыслом.   Культура является источником придания смысла не только словам и вещам, но и поведению человека.[1]

    Разделение труда,  появление в обществе подсистем различного уровня, дифференциации общества на разнообразные сообщества привело к выделению культур различных уровней системной организации. Появление такого сообщества как социальная организация положило начало оформлению,  формированию такого явления как организационная культура.

    Культура сопровождает человечество во всех проявлениях его деятельности и естественен тот интерес к координирующей и регулирующей силе организационной культуры, который проявляют современные руководители.

    Таким образом,  в результате исторического развития организации или другого человеческого сообщества,  методом проб и ошибок вырабатывается технология взаимодействия,  которая обеспечивает выживание общности в условиях достаточно высокой степени стабильности окружающей среды.

    Термин «организационная культура» возник относительно недавно. Под организационной культурой понимают систему об­щего мнения и ценностей, разделяемых всеми членами организа­ции. [2]

    Организационная культура — основа жизненного потенци­ала организации. Опыт показывает; что процветающие компании, как правило, обладают высокой организационной культурой. Ор­ганизационная культура компании тесно связана с общей культу­рой страны, региона, нации, под которой, как известно, понимают совокупность духовных, производственных и общественных до­стижений людей. Речь, язык, манера поведения, основные ценно­сти, устойчивые нормы, принципы жизни и деятельности органи­зации — всё это отражает культуру организации и отличает одну организацию от другой, а также существенно влияет на развитие и выживание организации в долговременной перспективе.

    Различные исследователи в определении культуры производственной организации делают акцент на различных аспектах.

     К пониманию сущности и содержания организационной культуры существуют различные подходы.  Все определения организационной культуры можно разделить на три группы (табл.1):

    1-я группа:  определения-характеристики деятельности организации и ее членов;

    2-я группа:  определения,  содержащие перечисление элементов организационной культуры;

    3-я группа:  определения,  трактующие организационную культуру как целостную категорию.

    Таблица 1.

    Сравнительная таблица основных определений организационной культуры[3]

    Авторы Содержание определений
    1. Определения – характеристики деятельности организации и ее членов
    Д.Олдхэм Методы выполнения работы и то, как обращаются с     людьми в этой организации
    Э.Шейн

     

    Коллективные базовые представления, обретаемые группой в процессе внешней адаптации и внутренней интеграции. Культура и лидерство являются по сути двумя  сторонами одной монеты, культуры порождаются лидерами, навязывающими группе свои собственные ценности и представления

     

    Б.З.Мильнер

     

    Представления и подходы к постановке дела, формы отношений к достижению результатов деятельности
    К.Сил и Д.Мартин

     

    Ценностей организации (ядро культуры) определяют философию, миссию организации; язык, истории, легенды, ритуалы, церемонии, внешний вид, одежда и др.
       (формы культуры) передают ценности; для поддержание культуры формируются   правила найма работников, тренинги, программы обучения, планирования карьеры и   т.д

     

    2.                       Определения, содержащие перечисление элементов организационной культуры

     

    Д.Хэмптон

     

    Понятия, знания, ценности, материальные предметы, формальные законы и неформальные обычаи

     

    Д.Гибсон Д.Иванцевич
    Признанные ценности, убеждения, нормы и формы поведения в организации
    
    
    Р.Дафт
    Набор базовых ценностей, убеждений, негласных соглашений и норм, разд ляемых всеми членами общества или организации
    Д.Ньюстром и К.Дэвис
    
    
    Набор разделяемых понятий, ценностей, убеждений, норм
    
    
    Ф.Лютенс

     

      Наблюдаемые регулярные формы поведения,  нормы  (отношение сотрудников к своей работе), доминирующие ценности, философия (принятые в организации отношения сотрудников между собой, отношения к клиентам), правила, организационный климат
    Определения, отражающие характер воздействия компонент на организацию
    К.Камерон и Р.Куинн То, что ценно для организации, каковы стили ее лидерства, язык и символы, процедуры и повседневные нормы, как определяется успех. Все то, что определяет уникальность характера организации
       
    Р.Гриффин Набор ценностей организации, которые помогают ее членам понять, для чего была основана организация, как она работает, и что для нее важно
    П.Вейлл Система отношений, действий, артефактов, которая выдерживает испытания временем и формирует у членов данного культурного общества довольно уникальную общую для них психологию
    Ф.Харрис и Р.Моран Осознание работниками себя и своего места в организации;  способы и язык общения в организации; внешний вид работников, их поведение, верования; организация питания, обучения и развития; отношение ко времени; характер отношений между людьми разного ранга,  интеллекта, опыта и т.д.; ценности организации, трудовая этика и мотивация
    1. Определения, трактующие организационную культуру как целостную категорию
    
    
    М.Мескон
    Атмосфера или социальный климат в организации

    
    
    Э.Джакус
    Образ мышления и способ действия, которые должны быть усвоены и хотя бы частично приняты новичками, чтобы новые члены коллектива стали “своими”

    Принципиальным является то,  что организационная культура должна быть воспринята всеми членами организации. Центральной составляющей в большинстве трактовок организационной культуры являются ценности организации.

    Организационная культура — это идеология управления и организации социально-экономической системы.

    Организационная культура направлена на повышение трудового потенциала системы и  выражает основные ценности организации.

    Под идеологией управления понимается система взглядов,  идей,  связанных с управлением организацией, стратегией ее развития, способами и   методами достижения целей,  с деловой этикой организации  (то есть с моральными принципами,  нормами,  правилами организации,  связанными с поведением организации,  отношениями с деловыми партнерами,  потребителями, обществом, и т.п.).

    Организационная культура играет основополагающую роль в установлении эффективной системы коммуникаций и тем са­мым значительно сокращает издержки, связанные с информаци­ей. Успех корпорации будет определяться не только знаниями, не только прорывом в области техники и технологии, но в значи­тельной степени нравственными принципами, по которым живет компания, ее общей культурой и духовным миром.

    Организационная культура — это система общих ценностей, правил и норм поведения, принимаемых членами организации.

    Необходимо учитывать двойственный характер организаци­онной культуры. С одной стороны, на культуру корпорации вли­яют цели, господствующие идеи и ценности, выдающиеся ли­деры, принятые нормы, стандарты и правила; а с другой — она сама формирует систему корпоративных ценностей.

    В основе организационной культуры лежит философия пред­приятия, которая разрабатывается в рамках общепринятых за­конов и положений: Декларации прав человека, религиозных учений, конституции, гражданского кодекса, законов о труде, кол­лективного договора, устава предприятия. При разработке фило­софии предприятия необходимо учитывать: национальный состав сотрудников, количество работающих, культурный уровень персо­нала, региональную специфику, тип производства (отрасль), уро­вень жизни. Именно философия предприятия является основа­нием при разработке миссии, целей, общих принципов и правил поведения, то есть основанием организационной культуры пред­приятия. Единая философия объединяет людей, принадлежащих к разным конфессиям, является цементирующим звеном во время кризисов. Пренебрежение философией предприятия ведет к раз­витию конфликтов между администрацией и сотрудниками, меж­ду поставщиками и потребителями, а также к снижению имиджа предприятия, а в дальнейшем — к кризису и разорению.

    Итак, с одной стороны, непосредственными носителями куль­туры являются сами члены организации как носители идей, це­лей, мотивов, традиций; а с другой — организационная культура сама воздействует на сотрудников и модифицирует их поведение под общепринятые ценности. Таким образом, организации сами по себе, независимо от вида производимых товаров и услуг, име­ют социокультурную ценность, которая в конце концов и обеспе­чивает им долговременное признание и имидж. Сильная органи­зационная культура помогает компании остаться в бизнесе даже в случае утраты значения первоначальных целей или смены на­правления деятельности.

    Понятие культуры за последние годы существенно перео­смыслено и стало намного шире понятия философии предпри­ятия. Ключевым понятием организационной культуры являет­ся «человеческая среда», так как культура рассматривается как продукт взаимодействий, происходящих в этой среде. Эти взаи­модействия происходят между фирмой и коллективом в целом; фирмой и отдельным индивидуумом — участником организации, обладающим спектром индивидуальных интересов и потребно­стей; фирмой и ее внешней средой, предъявляющей свои требо­вания к жизнедеятельности фирмы.

    Организационная культура базируется на следующих основ­ных признаках.

    Всеобщность организационной культуры. Организацион­ная культура пронизывает всю структуру, охватывает все виды действий в организации. С одной стороны, это форма, в которую облекаются хозяйственные акты (например, она определяет про­цедуру найма рабочих, порядок разработки миссии, стратегиче­ских проблем и др.), с другой — она сама суть, определяющая содержание этих хозяйственных актов. Организационная культу­ра формирует микроклимат компании.

    Неформальность организационной культуры. Действие организационной культуры не связано с официальными распо­ряжениями, установленными в приказном порядке. Неформаль­ность организационной культуры является причиной того, что результаты ее воздействия невозможно измерить и оценить.

    Устойчивость организационной культуры. Устойчивость организационной культуры связана с традиционностью норм и правил, принятых в обществе. Ее становление требует длитель­ных усилий со стороны управляющих. Но когда организацион­ная культура сформирована, она приобретает характер традиций и сохраняет устойчивость на протяжении нескольких поколений работающих в организации. Порой глубоко укоренившиеся тра­диции, правила или нормы поведения становятся тормозом.

    Организационная культура выполняет важные функции как внутри организации, так и за ее пределами.

    Наиболее полно организационную культуру внутри организа­ции характеризуют следующие функции.

    • Охранная функция. Специфическая система ценностей, норм и правил, принятых организацией, служат барьером для проникновения нежелательных тенденций и отрица­тельных ценностей из внешней среды.
    • Интегрирующая функция. Единая система ценностей позво­ляет каждому ощутить себя частью единого целого и опре­делить свою роль и ответственность. Формирует чувство общности, помогает сплачивать организацию. Формирует оригинальный имидж организации.
    • Регулирующаяфунщия. Организационная культураформиру- ет и контролирует поведение членов организации. С помощью норм, стандартов, правил, в том числе неписаных правил, организационная структура определяет поведение людей в процессе работы. Задаются однозначность и упорядочен­ность в процессах хозяйственной деятельности.
    • Замещающая функция. Сильная организационная культура позволяет фирме замещать формальные механизмы и отно­шения на неформальные, экономя тем самым на издержках управления.
    • Адаптивная функция. Организационная культура позво­ляет новым сотрудникам безболезненно вписаться в со­циальную и производственную системы предприятия и в действующую систему отношений. Усиливает преданность организации.
    • Образовательная и развивающая функции. Высокий уро­вень организационной культуры позитивно воздействует на воспитание, поднимает общий уровень образования в орга­низации, тем самым улучшая «человеческий капитал» и си­стему социальной стабильности.
    • Функция управления качествам. Качество организационной культуры определяет качество работы, рабочей среды, ми­кроклимата, которые в свою очередь определяют качество продукции.

    Группа функций организационной культуры, связанная с адаптацией организации к внешней среде.

    • Функция достижения баланса между корпоративными ценностями и ценностями внешней среды, приспособления организации к нуждам общества. Организационная культу­ра помогает устранить барьеры, преграды на пути выстраи­вания отношений с элементами внешней среды. Приспосо­бление к внешней среде имеет внутреннюю направленность: каждый работник является не только участником экономи­ческой организации, но и представителем определенного социума, носителем общественных интересов. Чем больше несовпадений между этими составляющими, тем выше ве­роятность внутреннего конфликта у работника.
    • Функция регулирования партнерских отношений. Внешняя среда может быть неблагоприятна для фирмы тем, что ис­пользует нормы и ценности, не совпадающие с внугрифир- менными. Организационная культура вырабатывает правила взаимоотношений с партнерами, предполагающие этиче­ские, нравственные нормы и моральную ответственность перед ними.

    • Функция ориентирования на потребителя. Современные фирмы выделяют заботу о потребителях в качестве декла­рируемой ценности. При слабой организационной культуре внутрихозяйственный интерес больше сосредоточен на са­мой деятельности, а не на потребителях. Заинтересованность руководителей и подчиненных становится краткосрочной, направленной на личное выживание. Такая фирма не име­ет будущего.

    Большинство функций организационной культуры ценны как для организации, так и для ее членов. Они гармонизируют отно­шения и внутри организации, и с внешним окружением. Но нель­зя забывать, что организационная культура не может быть слиш­ком жесткой, постоянной, стабильной. Организация, обладающая сильной внутренней культурой, склонна игнорировать сигналы из внешней среды. Меняются условия внешней среды, внутрен­ние требования, компания должна постоянно формировать новые цели и ценности, пересматривать систему регулирования отно­шений, использовать новые стратегии. Будучи слишком консер­вативной, организационная культура может привести к страте­гическим ошибкам: принятые раз и навсегда ценности тормозят целесообразное изменение внутренних систем. Организационная культура должна не мешать, а помогать вписываться компании в контекст общества и природы. У организационной культуры нет другой цели кроме гармоничного развития компании.

    1.2 Специфика организационной культуры муниципального учреждения

    Учреждение – это организация, созданная собственником (органом, выполняющим властные полномочия) для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

    Наряду с тем, что учреждение можно рассматривать в качестве одной из разновидностей некоммерческих организаций, есть достаточные основания видеть в них обобщающую категорию, которая находится в паре с другой однопорядковой обобщающей категорией – “предприятием”.

    Имущественной основой учреждения является вещное право в форме оперативного управления закрепленного за ним имущества (ст. 296) – форме аналогичной (но не тождественной) имущественной основе казенных предприятий. Можно предположить, что категория “учреждение” может получить в последующем и более широкое распространение, например, при организации экономической жизни в области естественных монополий.

    Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества в субсидиарном порядке.

    Государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением. Если в отношении бюджетного учреждения распространяются общие правила субсидиарной ответственности собственника имущества, то в отношении автономных учреждений по обязательствам последнего ответственность собственника не предусмотрена (ст. 120 ГК РФ).[4]

    Большую роль в деловой внешней среде призваны играть государст-венные и муниципальные организации. Они разрабатывают и принимают законы и нормативные акты, определяющие правовую базу и регламенти-рующие деятельность организаций. Так, в области предпринимательства принимаются и корректируются законодательные и нормативные акты, регламентирующие предпринимательскую, лицензионную, контрольную, финансовую, налоговую и другие виды деятельности. Контролируется применение административных и экономических санкций и т.п. Принимаются решения о размещении государственных заказов и их ресурсном обеспечении. [5]

    В современных условиях функционирование государственных и муниципальных органов часто имеет непредсказуемый характер. Законодательство, призванное обеспечить равные возможности для всех организаций и предприятий страны, создаётся путём переработки старых законов или их замены новыми, часто несовершенными, что создаёт дополнительные трудности для деятельности организаций. Кроме того, муниципальные органы управления (органы местного самоуправления) не относятся к государственным. И те и другие преследуют разные цели, что создаёт дополнительные трудности для предпринимательства. Поэтому руководителям необходимо постоянно следить за состоянием и изменениями нормативной базы, улучшать взаимодействие между государственными и муниципаль-ными организациями и в соответствии с этим выбирать стратегию своей организаци.

    Предприятием признается имущественный комплекс, исполь­зуемый для осуществления предпринимательской деятельности. В состав предприятия входят все виды имущества для его деятельно­сти, включая земельный участок, здания, сооружения, оборудова­ние, сырье, продукцию, а также права. Предприятие в целом или его часть может быть объектом купли-продажи, залога, аренды и других сделок.

    Муниципальное предприятие как организационно-правовая фор­ма является унитарным и принадлежит муниципальному образова­нию. Функции собственника исполняет орган местного самоуправ­ления. Собственник волен направлять функционирование своих предприятий по любому пути в рамках законодательства.

    Как учредитель предприятия муниципальное образование имеет право:

    • на создание предприятия, его реорганизацию и ликвидацию;
    • на определение предмета и целей деятельности предприятия;
    • на назначение руководителя предприятия;
    • на контроль за использованием по назначению и сохранно­стью принадлежащего предприятию имущества.

    Деятельность предприятий, связанная с социальным обслужи­ванием, выходит за рамки классического предпринимательства, конкуренции за привлечение капиталов и дополняется, в частности, необходимостью обслуживания населения без расчета на получение максимальной прибыли. Предприятие применяет рыночные меха­низмы, опыт управления частными предприятиями, что способст­вует повышению эффективности использования ресурсов муници­пального сектора. Но прибыль здесь прежде всего служит средством достижения более высоких целей.

    Учитывая такую специфику, законодательство регламентирует учреждения муниципального предприятия. В соответствии с Зако­ном «О государственных и муниципальных предприятиях» №161-ФЗ от 14 ноября 2002 г. они представлены в табл. 2.

    Таблица 2.

    Случаи, обусловливающие учреждение муниципального предприятия[6]

    Муниципальное предприятие

    Муниципальное казенное предприятие

    1. Использование имущества, привати­зация которого запрещена
    2. Осуществление деятельности в це­лях решения социальных задач (в том числе реализации товаров и услуг по минимальным ценам)
    3. Преобладающая или значительная часть продукции, работ, услуг предна­значена для нужд муниципального образования
    4. Производство товаров, выполнение работ, оказание услуг, реализуемых по установленным ценам в целях реше­ния социальных задач
    5. Осуществление отдельных дотируе­мых видов деятельности и ведение убыточных производств

    Случаи учреждения новых муниципальных предприятий весьма ограничены. Имущества, приватизация которого запрещена, осталось немного, и его правовое положение регулируется федеральными ак­тами. Муниципальному предприятию, создаваемому для реализации товаров и услуг по минимальным ценам, трудно функционировать без дотаций. Фактически все случаи затрагивают функционирование предприятия на бесприбыльной основе, что автоматически привязы­вает его к бюджетным дотациям и противоречит ГК РФ, квалифици­рующему муниципальные предприятия как коммерческие, а коммер­цию без прибыли представить сложно. С другой стороны, Законом «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливается обязанность учредителя — муниципального образования принимать меры к пре­дупреждению банкротства муниципального предприятия.

    Муниципальные предприятия действуют во всех отраслях го­родского хозяйства, оказывая услуги, создавая рабочие места, полу­чая доходы для собственного развития и муниципальной казны. Но многие из них дотируются из местных и региональных бюджетов, и говорить о прибыльности муниципальных предприятий в целом не приходится. При этом казенные предприятия мало чем отличаются от учреждений, их можно условно считать коммерческими.

    С учетом реальности социально-экономической ситуации слу­чаев создания муниципальных предприятий должно быть больше. Они необходимы для:

    • • заполнения ниши рынка, т.е. при отсутствии на рынке предприятий какого-либо профиля, слабой активности ча­стного капитала, наличии неудовлетворенного спроса;
    • • ликвидации монополии на местном рынке какого-либо про­изводителя и товара;
    • снятия напряженности на рынке труда;
    • быстрой реализации выгодного проекта.

    Эти случаи тем более необходимы для решения чисто социальных задач муниципального образования, поскольку здесь необходимость производства диктуется интересами не только получения прибыли, но и общественной полезности, платежеспособного спроса, социальной справедливости, влияния на окружающую природную среду.

    При создании новых муниципальных предприятий невозможно не учитывать присутствия на рынке частных предприятий и послед­ствий их деятельности для местного населения. Ряд видов услуг вы­годнее оставить для рыночного предпринимательства. И прежде чем принять решение о создании муниципального предприятия, органы местного самоуправления должны изучить возможности частного сектора. Даже в случае появления на рынке частной монополии в жизненно важных сферах (электро-, водоснабжение и др.) необяза­тельно принуждать ее к реорганизации, можно той же цели достиг­нуть регулированием цен, поставок.

    По уровню правовой и хозяйственной самостоятельности муни­ципальные предприятия и учреждения делятся на три группы:

    1)                не наделенные ни правовой, ни хозяйственной самостоятель­ностью; они имеют собственные органы управления, но по сущест­ву являются подразделениями местной администрации, их доходы и расходы интегрированы в местный бюджет, функционируют на ос­нове указаний органов местного самоуправления. Муниципалитет функционирует как одно предприятие, координируя действия под­разделений;

    2)                имеющие хозяйственную самостоятельность, юридический ста­тус; они выведены из структуры администрации, но наиболее важ­ные решения по вопросам их деятельности принимает администра­ция; в местном бюджете отражаются лишь результаты финансовой деятельности. Выручка, как правило, не покрывает издержек, так как цены устанавливают региональные и местные власти (предприятия транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства). Источника­ми их финансирования служат средства потребителей услуг, местного бюджета. В крупных городах, промышленных центрах, на густонасе­ленных территориях эти предприятия могут самостоятельно зараба­тывать деньги для улучшения обслуживания населения;

    3)                действующие полностью на коммерческой основе; эти пред­приятия выводятся из организационной структуры администрации, передаются в доверительное управление менеджерами и реализуют продукцию по рыночным ценам (предприятия промышленности, сельского хозяйства, строительные, торговли, общественного пита­ния). Могут иметь организационно-правовую форму акционерного или другого хозяйственного общества, учрежденного местным само­управлением, в котором ему принадлежит контрольный пакет акций.

    Такие предприятия имеют юридический статус, свободу действий, работают на массового потребителя, в том числе за пределами мест­ного рынка; это переходная форма к частному предприятию.

    Муниципальное образование всегда может перевести предпри­ятие на самоокупаемость в сочетании с предоставлением дотации потребителям (адресная поддержка). По мере коммерциализации, повышения доли платных услуг устраняется граница, с одной сто­роны, между муниципальными предприятиями и учреждениями, а с другой — между муниципальными и частными предприятиями.

    Несмотря на свободу действий в отношении своего предприятия муниципальное образование обязано соблюдать законодательство, которым гарантируются определенные права как предприятию, так и его руководителям.

    Муниципальные предприятия функционируют, как правило, на праве хозяйственного ведения. Право хозяйственного ведения пре­доставляет полномочия по владению, пользованию, распоряжению имуществом собственника, любым движимым имуществом, в том числе деньгами, по своему усмотрению, в том числе сдачей в арен­ду, залогом, меной, продажей, передачей в доверительное управле­ние. Право владения и пользования по своему усмотрению распро­страняется на недвижимое имущество (без права распоряжения). Распоряжение недвижимым имуществом возможно с согласия соб­ственника. Реально эти полномочия единолично осуществляются руководителем предприятия, взаимоотношения которого с собст­венником регулируются законодательством о труде.

    В соответствии с ГК РФ органом управления в муниципальных предприятиях является директор, т.е. коллегиальные органы управ­ления исключаются. Руководитель предприятия управляет финан­совыми потоками, в том числе самостоятельно принимает решения об использовании прибыли.

    Управление в муниципальных предприятиях уже не отвечает со­временным требованиям. В частности, наряду с руководителем ну­жен коллегиальный орган управления, полномочия которого были бы аналогичны полномочиям наблюдательного совета (совета ди­ректоров) акционерного общества (с учетом специфики унитарного предприятия).

    1.3 Показатели развития организационной культуры

    Существует ряд показателей, которые находятся под прямым воздействием культуры организации, такие как уровень текучести кадров, сроки трудовой адаптации, количество работников, успешно прошедших процесс трудовой адаптации; уровень качества продукции, процент брака, количество изобретений и рационализаторских предложений, уровень производительности труда.

          Текучесть кадров – это показатель, высокий уровень которого сам по себе свидетельствует о неблагоприятном положении дел на предприятии. Хорошо видна зависимость этого показателя от организационной культуры. Изменение организационной культуры предприятия (в любую сторону) влечет за собой изменение уровня текучести кадров.[7]

          Трудовая адаптация. Ярким показателем эффективности организационной культуры является средний срок адаптации, т.е. время, в течении которого вновь принятые работники включаются в новую для них социально-психологическую и материально-вещественную среду. Этот показатель можно использовать в абсолютном выражении (длительный или короткий срок адаптации) и относительном (сравнение средних сроков адаптации до и после изменения организационной культуры). Об этапе процесса трудовой адаптации администрация может узнать посредством прямого опроса новых работников, о завершении процесса трудовой адаптации можно говорить, если новичок выходит на среднюю для данного производства производительность труда.

         Качество продукции или работ. Отношение к данной ценности руководства определяет политику предприятия, которая является важным элементом миссии организации. Показатель качества продукции является индикатором организационной культуры: сильная или слабая, функциональная или дисфункциональная.

    Отношение к нововведениям. Направленность организации на нововведения можно определить по количеству рационализаторских предложений и изобретений. Их рост свидетельствует об активной и эффективной инновационной политике предприятия, об организационной культуре, нацеленной на развитие.

     Удовлетворенность трудом и отношение к труду – показатели, чью связь с организационной культурой можно зафиксировать либо напрямую, замеряя их при изменении (с помощью опросов), либо через влияние на дисциплину труда, текучесть кадров, качество продукции, срок адаптации, производительность труда.

    Изменение эффективности организационной культуры можно определить с помощью измерения производительности труда при условии, что в организационную культуру вносятся какие-то изменения, а остальные факторы остаются неизменными.

    Следовательно, организационная культура не только является мощным фактором эффективного функционирования и развития организации, но этот фактор можно отследить и замерить. Кроме того, организационную культуру можно планировать, создавать и изменять.

    Показателями анализа организационной культуры могут стать такие характеристики организации как:

    •  индивидуальная автономность –  степень ответственности,  независимости и возможностей выражения инициативы в организации;

    •  структура –  взаимодействие органов и лиц,  действующих правил,  прямого руководства и контроля;

    •  направление –  степень формирования целей и перспектив деятельности организации;

    •  интеграция –  степень,  до которой части  (субъекты)  в рамках организации пользуются поддержкой в интересах осуществления скоординированной деятельности;

    •  управленческое обеспечение –  степень,  относительно которой менеджеры обеспечивают чёткие коммуникационные связи,  помощь и поддержку своим подчинённым;

    •  поддержка –  уровень помощи,  оказываемой руководителями своим подчинённым;

    •  стимулирование – степень зависимости вознаграждения от результатов труда;

    •  идентифицированность –  степень отождествления работников с организацией в целом;

    •  управление конфликтами – степень разрешаемости конфликтов;

    •  управление рисками – степень, до которой работники поощряются в инновациях и принятии на себя риска.

    Параметры и свойства,  которыми обладает организационная  культура,  имеют различную устойчивость к у правленческому воздействию.

    Параметры,  относящиеся к национальным особенностям,  связанные с менталитетом,  историческим развитием и местоположением страны,  наименее всего поддаются изменениям.  Человек включён во множество различных групп, члены которых действуют и думают в основном в соответствии с культурными особенностями страны,  в которой они живу т. Однако организационные культуры предприятий одной страны были бы похожи, если бы не было других факторов,  влияющих на формирование и развитие организационных культур и определяющих их содержание.

    ГЛАВА 2. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА АДМИНИСТРАЦИИ Г.ИЖЕВСКА

    2.1. Правовые основы деятельности Управления потребительского рынка Администрации г. Ижевска

    Управление потребительского рынка является структурным подразделением Администрации г. Ижевска (далее Управление), определяет политику Администрации в вопросах развития торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

    Управление осуществляет свою деятельность на основе  законодательства Российской Федерации,  Удмуртской Республики, Устава города Ижевска, муниципальных правовых актов органов и должностных  лиц местного самоуправления муниципального образования «город Ижевск»

    Управление потребительского рынка г. Ижевска (далее Управление) непосредственно подчинено и подотчетно Первому заместителю Главы Администрации, курирующему вопросы торговли, бытового обслуживания населения, связи, пищевой и перерабатывающей промышленности.

    Юридический адрес Управление: 426000, УР, г. Ижевск, ул. Лихвинцева, 46.

     тел.: (3412) 52-44-88, 52-40-01, факс: (3412) 52-57-55;

    официальный сайт: www.izh.ru

    e-mail: main@upr.izh.ru

    Основными задачами Управления являются:

    – Создание условий для обеспечения населения услугами связи, общественного питания,  торговли, бытового обслуживания, гостиничного хозяйства, содействие развитию садоводства и огородничества.

    Как показывает рис. 1 Управление потребительского рынка г.Ижевска состоит из отдела услуг и отдела организации торговли.

    Функциями Управления в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами являются:

    1. Разработка и внесение в установленном порядке на рассмотрение Главе Администрации предложений, направленных на эффективное развитие торговли, общественного питания, школьного питания, бытового обслуживания, связи, гостиничного хозяйства.

    2. Разработка проектов нормативных актов, направленных на эффективное развитие торговли, общественного питания, школьного питания, бытового обслуживания, связи, гостиничного хозяйства, садово-огороднических товариществ города в пределах компетенции

    3.  Организация  ярмарок, конкурсов, выставок и базаров.

    4. Установление режима работы муниципальных предприятий общественного питания, бытового обслуживания населения, гостиничного хозяйства.

    5. Ведение мониторинга деятельности муниципальных предприятий потребительского рынка, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

    6. Оказание содействия организациям почтовой связи в размещении на территории города объектов почтовой связи.

    7. Разработка схемы размещения мест сезонной торговли отдельными  товарами.

    8. Участие в приемке в эксплуатацию предприятий потребительского рынка при переводе жилых помещений в нежилые помещения.

    9. Организация торгового обслуживания общегородских мероприятий и праздников, торгового обслуживания ветеранов ВОВ и труда и приравненных к ним лиц.

    10. Осуществление контроля выполнения договорных отношений с торговыми организациями, обслуживающими ветеранов ВОВ и труда и приравненных к ним лиц; выполнения концепции развития розничных рынков.

    11. Разработка предложений об обслуживании пенсионеров по старости и инвалидов, многодетных семей в предприятиях бытового обслуживания города.

    12. Ведение реестров предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения; дислокаций предприятий потребительского рынка, связи, гостиничного хозяйства, предприятий, оказывающих услугу питания школьникам, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города.

    13. Осуществление информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка товаров и торговой деятельности на территории города Ижевска и подготовка оперативной информации о состоянии рынка и об обеспечении населения города продовольственными товарами первой необходимости.

    14. Разработка планов мероприятий по обеспечению граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками.

    15. Обобщение  информации по ценам на отдельные продовольственные товары.

    16. Представительство от имени Администрации в акционерных обществах, имеющих долю в муниципальной собственности.

    17. Участие в работе комиссии по приватизации муниципального имущества.

    18. Осуществление работы по нормированному снабжению населения продуктами питания и промышленными товарами  первой необходимости в особый период.

    19. Создание и обеспечение деятельности спасательной службы торговли и питания ГО города Ижевска.

    0. Рассмотрение писем, обращений, жалоб по вопросам, входящим в компетенцию Управления, а также жалоб потребителей по возмездным гражданско-правовым договорам купли-продажи и договорам подряда.

    1. Разработка и внесение предложений об установлении стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.

    2. Организация проведения семинаров, кулинарных советов, учеб для руководителей предприятий, индивидуальных предпринимателей по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

     Внесение предложений о создании отраслевых общественных организаций.

    4. Информирование предприятий бытового обслуживания населения города о республиканских мероприятиях в области развития потребительского рынка.

    5. Оформление и выдача в соответствии с законодательством разрешений на право организации розничных рынков или мотивированного отказа в их выдаче, писем об организации торговли в местах проведения массовых мероприятий.

    6. Осуществление обследования санитарного состояния и благоустройства прилегающих территорий предприятий потребительского рынка, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

    7. Внесение предложений по установлению или изменению ЕНВД для отдельных видов предпринимательской деятельности на территории города Ижевска.

    8. Рассмотрение  уведомлений о проведении стимулирующих лотерей.

    9. Определение  прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

    30. Согласование заявлений на предоставление муниципальных помещений для размещения предприятий потребительского рынка в аренду (субаренду).

    31. Организация  подготовки документов для участия муниципального образования «город Ижевск» в инвестиционных конкурсах по совершенствованию системы школьного питания.

    32. Организация  работы по проектированию и строительству школьных базовых столовых города.

    3 Разработка предложений по улучшению качества организации питания, созданию условий для развития материально-технической базы школьного питания в соответствии с современными требованиями технологии производства и организации обслуживания школьников.

    34. Проведение обследования на наличие нормативно-технической документации, состояния материально-технической базы, квалификации персонала школьных базовых столовых, подготовка  предложений по их совершенствованию.

    35.  Подготовка отчетов о выполнении планов и программ  развития школьного питания, потребительского рынка, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

    36. Организация  устранения  недостатков, изложенных в жалобах потребителей.

    37.  Доведение до потребителей и хозяйствующих субъектов информации об организациях, занимающихся проведением экспертиз качества товаров и услуг.

    38.  Участие в обучающих мероприятиях для хозяйствующих субъектов и обучении молодежи во всех типах учебных заведений основам потребительских знаний по приглашению руководителя учебного заведения и согласованию с начальником Управления.

    39. Предоставление информации населению города Ижевска в области защиты прав потребителей, в том числе, с использованием средств массовой информации.

    40. Изучение, анализ и обобщение отечественного и зарубежного опыта развития потребительского рынка, школьного питания, деятельности садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

    41. Внесение предложений о направлении на обучение работников предприятий потребительского рынка по целевой контрактной подготовке специалистов.

    42. Рассмотрение и согласование представлений к награждению работников сферы потребительского рынка.

    4 Размещение на официальном сайте Администрации г. Ижевска информации о  предприятиях потребительского рынка и проводимых мероприятиях, магазинах, обслуживающих ветеранов войны и труда,  школьном питании, муниципальных услугах в сфере потребительского рынка,  создании отраслевых общественных организаций,  деятельности садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

    2.2. Организационно-экономическая характеристика Управления потребительского рынка Администрации г. Ижевска

    Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность распоряжением  Главы Администрации города Ижевска по согласованию с заместителем Главы Администрации, осуществляющим общее руководство Управлением, в порядке, установленном Уставом города, и освобождаемый от должности распоряжением Главы Администрации.

    Должность «начальник Управления» относится к высшим должностям муниципальной службы, включенным в Реестр должностей муниципальной службы в Удмуртской Республике.

    В Управлении действует линейно-функциональная структура управления (рис.1)

     

     


                               

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     


    Рисунок 1 – Структура Управления потребительского рынка г.Ижевска

    При исполнении должностных обязанностей начальник и сотрудники Управления взаимодействуют в установленном порядке с муниципальными служащими (работниками) территориальных, отраслевых (функциональных) органов – структурных подразделений Администрации, Городской думы города Ижевска, представителями организаций всех форм собственности независимо от их организационно-правовой формы, гражданами по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

    Приоритетными направлениями развития торговли остаются: открытие крупных торговых центров,  современных магазинов с универсальным ассортиментом товаров, специализированных магазинов  по торговле  непродовольственными товарами, организация фирменной торговой сети местных товаропроизводителей, развитие городских торговых сетей, реконструкция рынков.

             Реализация приоритетных направлений развития потребительского рынка позволяет создавать условия для дальнейшего увеличения объемов оборота розничной торговли, общественного питания, оказываемых услуг. Ожидаемый оборот розничной торговли, общественного питания  в 2009 году на 1 жителя  составит соответственно 95, 3 и  6,1 тыс. рублей.

             Торговая сеть г. Ижевска по состоянию на 1.01.2010 года  состоит из 2033 предприятий розничной торговли, 300 ресторанов, кафе, закусочных и других предприятий общественного питания, 12 розничных рынков.

    Прирост торговой площади за 2009 год составил 31760 кв.м, посадочных мест в предприятиях общественного питания – 521место.

             С учетом изменений, произошедших  в торговых сетях в истекшем году  (по разным причинам закрыто 46 предприятий розничной торговли, 12 предприятий общественного питания), обеспеченность торговыми площадями жителей города составила 702 кв.м., что выше норматива в 2,5 раза (при нормативе 280 кв.м на 1000 жителей), посадочными местами в общедоступных предприятиях общественного питания – 74, 8% от норматива  или  30 посадочных мест на 1000 жителей (норматив 40 посадочных мест).

    Несмотря на ослабление инвестиционной  деятельности, за истекший период 2009 года открыто вновь 55 магазинов и 14  предприятий общественного питания

    Перечень показателей деятельности Управления представлен в табл. 1 .


     

    Таблица 1 – Перечень показателей деятельности Управления потребительского рынка г.Ижевска

     

    Наименование показателя

    Ед. изм.

    Отчетная информация

    Примечание

    2009 год

    2010 год

    Управление потребительского рынка

    Количество: магазинов

    розничных рынков

    ед.

    2033/428

    12

    2073/549

    10

    Количество:  предприятий общественного питания

    сезонных предприятий общественного питания

    ед.

    300

    67

    314

    50

    Количество предприятий бытового обслуживания

    ед

    758

    793

    Количество бань, всего,

    в том числе муниципальных

    ед.

    7

    6

    7

    6

    Бани, имеющие в своем составе общие отделения

    Количество:

    киосков, павильонов в составе остановочно-торговых комплексов

    отдельно расположенных киосков, павильонов

    объектов нестационарной торговой сети

    ед.

    421

    507

    6024

    422

    508

    5994

     
    Количество магазинов вновь открытых в течение отчетного года/торговая площадь

    ед./тыс. кв. м

    55/34,5

    83/123,4

    Количество магазинов, прекративших торговую деятельность в течение отчетного года/торговая площадь

    ед./тыс. кв. м

    46/2,8

    43/2,4

    Количество предприятий общественного питания открытых вновь в течение отчетного года

    ед./пос. мест

    14/1044

    17/1143

    Количество предприятий общественного питания, прекративших деятельность в течение отчетного года

    ед./пос. мест

    12/523

    3/135

    Закусочная «Уралочка», Песочная, 1-снос;

    закусочная, Баранова, 83-перепрофилирование;

    Количество предприятий бытового обслуживания открытых вновь в течение отчетного года, всего,

    в том числе по видам бытовых услуг:

    Парикмахерские

    пошив и ремонт одежды, трикотажных изделий,         головных уборов

    ремонт и пошив обуви

    ремонт бытовой техники

    техническое обслуживание, ремонт автотранспортных средств

    химическая чистка и крашение одежды

    фото услуги

    ритуальные услуги

    прочие виды бытовых услуг

    ед./раб. мест

    51/235

    25

    7

    5

    2

    3

     

    4

    5

    66/213

    28

    10

    10

    1

    6

    2

    9

    Количество предприятий бытового обслуживания, прекративших деятельность в течение отчетного года, всего,

    в том числе по видам бытовых услуг:

    парикмахерские

    пошив и ремонт одежды, трикотажных изделий,         головных уборов

    ремонт и пошив обуви

    ремонт бытовой техники

    техническое обслуживание, ремонт автотранспортных средств

    химическая чистка и крашение одежды

    фото услуги

    ритуальные услуги

    прочие виды бытовых услуг

    ед./раб. мест

    16

     

    7

    3

     

    1

    2

    1

    2

    21/

    75

    11

    2

    1

    1

    1

    1

    4

    Количество розничных рынков, открытых в течение отчетного года

    ед.

    +2

    -2

    Количество вновь открытых в течение года:

    киосков, павильонов в составе остановочно-торговых комплексов

    отдельно расположенных киосков, павильонов

    объектов нестационарной торговой сети

    ед.

    7

    7

    -99

    1

    1

    -30

    Количество магазинов, обслуживающих ветеранов по сниженным ценам

    ед.

    44

    46

    Число квартирных телефонных аппаратов общего пользования или имеющих на них выход, на 1000 человек городского населения

    шт.

    306,6

    307,3

    Количество операторов сотовой связи с их указанием

    ед.

    5

    5

    ЗАО «Астарта», ОАО «Мобильные ТелеСистемы», ОАО «Вымпел-Коммуникации», ОАО «МегаФон», ЗАО «Сотовая Связь Удмуртии»

    Мероприятия, выполненные в рамках программы поддержки социально незащищенной категории граждан, имеющих льготы по услугам телефонной связи при телефонизации районов частной застройки города Ижевска

     

     

    За 2009 год реконструированы фасады и торговые помещения 29 предприятий розничной торговли и общественного питания, в том числе продовольственных магазинов: ТГ «Ижтрейдинг» (ул.9 Января, 243; 30 Лет Победы, 26; 50 Лет ВЛКСМ, 40 и другие), «Магнит» (ул.Ворошилова, 91, ул.В.Шоссе, 8), «Океан» (ул.Кирова, 109), «Столичный» (ул.Промышленная, 29), ТЦ «ЦУМ»- 3 этаж;  кафе: «Яхт-клуб»,  «Малахит», «Зефир» и другие.

    За отчетный год  установлено 7 остановочно-торговых комплексов, реконструировано 22 киоска; произведен снос  4 киосков.  По состоянию на 1.01.2010 года в городе установлено 347 остановочно-торговых комплексов.

     В городе сформированы и продолжают развиваться городские торговые сети, в т.ч. из 10 магазинов сформировалась новая торговая сеть «Вкусный дом», количество магазинов ТГ «Ижтрейдинг»  увеличилось на 6, ООО «Юлена»- на 4.

      В 2009 году на 20 увеличилось количество магазинов самообслуживания. По состоянию на 1.01.2010 года в городе 172 таких магазинов.

    В условиях экономического кризиса на  потребительском рынке Ижевска прекратили деятельность  федеральные торговые сети: «Техносила», «Банана Мама», сократилась сеть магазинов «Эльдорадо».   В городе осуществляют деятельность   магазины федеральных сетей: «Вестер-Гипер», «Мосмарт, «Юск», «Детский мир», «Эксперт», «Стройдепо-Ижевск», «Евросеть», «Золото 585», «Перекресток», «Алмаз-Холдинг», «Магнит». Благоприятная конкурентная среда позволяет успешно  развиваться и городским и федеральным сетям.

    Увеличение спроса населения на продукцию местных товаропроизводителей, ее возросшая конкурентоспособность способствуют развитию сети магазинов товаропроизводителей Удмуртской Республики. Всего в городе осуществляют розничную торговую деятельность  378 предприятий торговли местных товаропроизводителей, в том числе 36 фирменных магазинов, 142 отдела, 3 павильона, 195 киосков, 1 оптовый склад, 1 предприятие общественного питания.

    В целях обеспечения  качественной питьевой водой жителей города по состоянию на 1.01.2010 года ООО “Водомир”,  заводом  ЗАО ТД “Серебряные ключи” установлено по 58 киосков. Всего  в городе установлено  117  киосков по продаже питьевой воды.

     Совместно с Городским советом ветеранов и торговыми организациями  продолжена работа по обслуживанию ветеранов ВОВ и приравненных к ним лиц, в 44 магазинах обслуживаются 82, 5 тыс. ветеранов. Ветеранам продано товаров на сумму свыше 500 млн. руб. На снижение розничных цен по оперативным данным за 2009 год использовано 25,0 млн. руб., в т.ч. за счет предоставляемых льгот по арендной плате – 3,5 млн. руб., ЕНВД-1,5 млн. руб., собственных средств  предприятий – 20,0 млн. рублей. Продажа товаров ветеранам осуществляется  по единым розничным ценам, устанавливаемым  комиссионно на 9 групп товаров.  Проведено 4 заседания Комиссии по определению единых розничных цен на отдельные продовольственные товары, предназначенные для обслуживания ветеранов ВОВ и труда. Торговая надбавка   устанавливалась в размере 4-6% к оптовой отпускной цене.

    Развитие инфраструктуры потребительского рынка направлено на обслуживание населения с разным уровнем доходов.  Наряду с крупными торговыми центрами, супермаркетами, специализированными салонами в городе осуществляют деятельность 15 магазинов социальной направленности типа «Грошэль», «Три банана». В 2009 году  открыты  магазин и склады  «Три банана» по ул. Азина, 4 ТГ «Ижтрейдинг», ООО «Вкусный дом» по ул. Гагарина,75, переведены в новый формат «ТАУ» 3  магазина ООО «Айкай. В магазинах проводятся промо-акции со скидками на отдельные  товары, применяются накопительные дисконтные карты со скидкой до 5%.

    Продолжена работа по упорядочению деятельности рынков в соответствии с Федеральным Законом «О розничных рынках и внесении изменений в трудовой кодекс Российской Федерации» (ФЗ от 26.12.2006 года  № 271-ФЗ). На сегодняшний день на территории города работает 12 розничных рынков, в том числе 1 специализированный и 11 универсальных на 43 и 3149 торговых мест соответственно. В 2009 году введен в эксплуатацию торговый павильон рынка «Владыкинский», после реконструкции открыт рынок «Северный».

    С целью привлечения на потребительский рынок города товаров, произведенных в Удмуртской Республике фермерскими, личными подсобными хозяйствами, проводятся  специализированные торговые ярмарки. В 2009 году проведено 8 таких ярмарок: традиционная весенняя ярмарка по продаже продукции сельхозпроизводителей, 2 ярмарки «Все для садоогорода», 2 «Мед Удмуртии», «Школьный базар», в День города, в День государственности Удмуртской Республики.

    В соответствии с Планом по преодолению негативных последствий финансового кризиса в городе Ижевске, утвержденным распоряжением Администрации города от 30.07.2009 года № 283:

      -были организованы дополнительные торговые места для сезонной торговли: по 47 мест для торговли квасом и мороженым,  37 мест по продаже плодоовощной продукции в период массовой уборки урожая;

    -определено 52 места  для размещения отдельно стоящих летних кафе, выдано 38 разрешений на организацию летних кафе при предприятиях общественного питания.  В летний сезон функционировало 67 летних кафе;

    -определено 8 мест для организации ярмарок выходного дня по продаже товаров местных производителей, продукции, выращенной в личных подсобных хозяйствах;

    -продолжена работа по еженедельному мониторингу  розничных цен на отдельные продовольственные товары по 7 торговым сетям (141 магазин) и 11 продовольственным магазинам, не входящим в сети.

    Продолжена работа по разработке нормативной базы и приведению ее в соответствие с федеральным законодательством. За 2009 год по вопросам регулирования организации торговли и услуг подготовлено и принято 2 постановления, 34 распоряжения Администрации города.

    Бытовое обслуживание.

             Бытовое обслуживание населения в г. Ижевске является крупным звеном в системе отраслей платных услуг, имеет важное социальное значение и характеризуется позитивной динамикой развития.

    По состоянию на 1 января 2010г. бытовые услуги населению города Ижевска оказывают 793 предприятия различной формы собственности. Вновь открыты в 2009 году 51 предприятие бытового обслуживания, закрыто 16 предприятий.

    С целью обеспечения территориальной доступности бытовых услуг размещение нестационарных объектов по оказанию отдельных видов услуг (ремонт обуви, ремонт мелкой бытовой техники, ремонт часов)  осуществляется в районах массового проживания населения и интенсивных пассажиропотоков, в том числе в предприятиях, осуществляющих комплекс услуг («мультисервис»).

            Перечень видов бытовых услуг, оказываемых населению города, весьма разнообразен. Наибольший удельный вес приходится на долю наиболее востребованных: парикмахерские услуги, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, услуги по ремонту обуви, ателье.

            Пользуются спросом населения услуги: по ремонту сотовых телефонов, ремонту и обслуживанию компьютерной техники, изготовлению и установке по новым технологиям окон, дверей, услуги автомоек.

          Реализуются меры социальной поддержки населения: льготное обслуживание пенсионеров и инвалидов в  5 парикмахерских города; в  муниципальных предприятиях, оказывающих услуги мытья в общих отделениях бань, осуществляется льготное обслуживание граждан, имеющих право на получение адресной помощи.

    Таблица 2 -Показатели развития бытовых услуг населению с учетом объемов неформальной экономики

    Показатель

    Ед. изм.

    2008

    2009

    (оценка)

    Объем бытовых  услуг

    млн руб.

    2140,8

    2354,0

    Объем бытовых  услуг на душу населения

    руб.

    3351

    3692

    Темп роста в сопоставимых ценах

    %

    100,2

    100,5

    Количество предприятий, оказывающих бытовые  услуги, в том числе:

    ед.

    758

    793

    – ремонт, окраска и пошив обуви

    ед.

    104

    108

    – ремонт и пошив одежды, меховых и кожаных изделий, головных уборов и текстильной галантереи, пошив и вязка трикотажных изделий

    ед.

    86

    90

    – ремонт бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов

    ед.

    54

    53

    – тех. обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования

    ед.

    78

    80

    – химчистка и крашение

    ед.

    2

    2

    – услуги парикмахерских

    ед.

    284

    302

    – услуги фотоателье

    ед.

    40

    44

    – ритуальные услуги

    ед.

    15

    13

    – прочие виды бытовых услуг

    ед.

    95

    101

    Активно развивается рынок гостиничных услуг. Обеспеченность местами в гостиницах на сегодняшний день составляет 112% от нормативной.

    В настоящее время гости столицы Удмуртии могут воспользоваться услугами  44 гостиниц (2005 год – 29 единицы). Повышается  качество сервисного обслуживания в гостиницах, расширяется спектр оказываемых услуг: услуги переводчика, высокоскоростной доступ в Интернет, предоставление конференц-залов для совещаний, услуги химчистки, парикмахерские услуги, камеры хранения ценных вещей.

    Целью развития рынка услуг является полное удовлетворение спроса населения на услуги  по доступным ценам и в пределах территориальной доступности при гарантированном качестве и безопасности.

    Связь

    Развитие рынка связи в предыдущий период было ориентировано на повышение качества предоставляемых услуг, развитие и реконструкцию сетей телекоммуникаций, внедрение новых видов услуг связи.

    Результатом явились высокая доступность услуги для населения, повышение ее качества.

    Услуги почтовой связи предоставляют 5 операторов, наиболее крупным из которых является ОСП «Ижевский почтамт» УФПС УР – филиала ФГУП «Почта России», имеющее на территории города 49 отделений связи, 33 из которых оказывают услуги коллективного доступа в сеть Интернет.

    Универсальные услуги связи оказывают 17 операторов связи, наибольшее количество абонентов из которых имеет филиал ОАО «ВолгаТелеком» в Удмуртской Республике. На его балансе находятся 918 таксофонов, расположенных на территории города. Наблюдается прирост телефонной плотности (306,6 квартирных телефонных аппаратов общего пользования или имеющих на них выход, на 1000 человек городского населения).

    Однако, уровень телефонизации районов частной застройки остается менее плотным. Решению проблемы способствует Программа поддержки социально незащищенной категории граждан, имеющих льготы по услугам телефонной связи, председателей уличных комитетов и председателей ОТОС при телефонизации районов частной застройки г. Ижевска, завершение реализации которой позволит обеспечить услугой связи 820 человек.

    Происходит снижение общей потребности в услугах проводной телефонной связи. Динамично развивается рынок услуг сотовой связи (на территории города  действуют 5 операторов подвижной радиотелефонной связи). В 2005-2009 годах наблюдается интенсивный рост количества абонентов. Доля населения, охваченного мобильной радиотелефонной связью, составляет 97,3% (многие горожане имеют несколько зарегистрированных SIM-карт).

    В дальнейшем предстоит решение следующих задач:

    – создание условий для перехода на цифровое телевидение до 2015 года;

    – создание условий для дальнейшей цифровизации сетей связи и внедрения современных телекоммуникационных технологий;

    – замена аналоговых АТС на цифровые сети связи;

    – создание условий для дальнейшего развития систем радиотелефонной связи;

    – создание условий для доступа к информационным услугам, предоставляемым с использованием сетей передачи данных;

    Садоводство и огородничество

    На территории города расположены 77 садовых некоммерческих товариществ,  объединяющих более 56 тысяч садоводов. В период с 20 по 23 апреля2009 г.  в районных администрациях проведены встречи с активом садоводческих некоммерческих товариществ по вопросам благоустройства подъездных дорог и перспективе застройки территорий, занимаемых СНТ на территории города.

    Садоводы считают недостаточной поддержку со стороны муниципалитета в вопросах оказания финансовой, материальной помощи. Проблемными для них остаются вопросы собственности (оформление, сохранность, пресечение противоправных действий со стороны застройщиков), признания земельных участков бесхозяйными, привлечения к ответственности лиц за хищение электроэнергии, нарушение правил противопожарной безопасности и др.

    В 2009 году была продолжена работа по признанию в установленном порядке подъездных дорог к садоводческим товариществам, имеющих признаки бесхозяйных, муниципальной собственностью и их дальнейшему содержанию за счет бюджета города.

     Ритуальные услуги.

    Ритуальные услуги на территории города оказывают 13 предприятий. В соответствии с Федеральным Законом от  12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» в2009 г. была продолжена работа по разработке и принятию правовых актов, совершенствованию существующей нормативной базы.

    2.3. Оценка организационной культуры

    Прежде чем приступить к рассмотрению вопросов организационной культуры, проведем анализ штатного расписания и движения кадров в Управлении потребительского рынка Администрации г.Ижевска.

    Таблица 3 – Штатное расписание Управления потребительского рынка Администрации г. Ижевска

    Наименование должности

    Количество единиц

    Начальник управления

    1

    Заместитель начальника Управления

    1

    Начальник отдела организации торговли

    1

    Главный специалист – эксперт отдела организации торговли

    2

    Специалист-эксперт Отдела организации торговли

    1

    Старший специалист Отдела организации торговли

    1

    Заместитель начальника Управления – начальник Отдела услуг

    1

    Заместитель начальника Отдела услуг

    1

    Главный специалист-эксперт Отдела услуг

    1

    Специалист-эксперт Отдела услуг

    1

    Итого

    11

    Таким образом штатное расписание Управления потребительского рынка Администрации г.Ижевска включает 11 человек.

    Динамика текучести представлял собой следующее: в 2009 году 1 человек  уволился, 1 ушла в декретный отпуск,  3 человек приняли на работу. Численность на конец года – 38 человек.

    В 2010 году  с 1 апреля  создан еще один отдел- отдел защиты прав потребителей, в количестве 8 человек. 1 человек прибыл, 1 ушла на пенсию. Численность на конец года – 21человек.

    В 2011году 2 человека уволилось по собственному желанию, 2 прибыло, 1 ушла в декретный отпуск. В мае 2011 года было принято решение о ликвидации Отдела защиты прав потребителей. Численность на конец года -11 человек.

    Таблица 4 – Возрастная структура персонала Управления потребительского рынка Администрации г. Ижевска на 2011 год

    Возраст

    2011 год

    До 30 лет

    1 человек

    До 40 лет

    3 человека

    До 50 лет

    3 человека

    Старше 50 лет

    4 человека

    Анализ возрастной структуры персонала Управления потребительского рынка Администрации г. Ижевска на 2011 год, показывает, что основной состав сотрудников имеют возраст выше 30 лет. 4 сотрудника имеют возраст выше 50 лет. Данный фактор весьма негативен в аспекте развития и динамичности работы Управления. Руководитель должен обратить внимание на данный факт и предпринять меры по реструктуризации персонала.

    Рассмотрим систему управления персоналом в Управлении.

    Основным документом, регулирующим трудовые отношения между сотрудниками Управления и Администрацией г. Ижевска являются «Правила внутреннего трудового распорядка в Администрации города Ижевска». Данный документ регулирует организационное поведение всех сотрудников Администрации г. Ижевска.

    В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый гражданин имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

    Дисциплина труда – обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации (далее – ТК РФ), иными федеральными законами, трудовым договором, муниципальными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «город Ижевск».

    Организационное поведение представляет собой комплекс поступков и действий человека, отражающих реакцию на все обстоятельства его существования в организации. Именно поэтому анализ элементов организационного поведения работников Управления, выявление механизма его формирования и функционирования играют большую роль в повышении эффективности управленческой деятельности. Исходя из этого, задачами проведенного нами исследования было: выявить мнение работников об участии в управлении, определить уровень их социальной активности, наличие невостребованного потенциала трудовой  деятельности работников и возможностей предложения нововведений.

    Результаты исследования показали, что в Управления доля работников, участвующих в управлении, наибольшая (87 %).

    Среди причин, неучастия работников в управлении респонденты отмечают: отсутствие специальных знаний и опыта; боязнь ответственности сотрудников за принимаемые решения; отсутствие желания выполнять обязанности руководства; отсутствие инициативы со стороны руководства.

    Диагностика организационной культуры Управления потребительского рынка Администрации г. Ижевска, основана на результатах исследования Г. Хофштеде и Д. Боллинже, и предполагает рассмотрение набора ряда признаков организационно-управленческой культуры.[8]

    По признаку “индивидуализм – коллективизм” оценивается степень интеграции индивидов в группы.

    Коллективистское сообщество требует большой экономической зависимости человека от организации соответственно большой ответственности организации за своих работников. Для “коллективистской” культуры характерно следующее.

    1. Работники ожидают, что организация будет заниматься их личными делами (как в семье) и защищать их интересы, поэтому жизнь организации в значительной степени влияет на самочувствие ее работников.
    2. Взаимодействие в организации основывается на чувстве долга и лояльности.
    3. Продвижение по должности зависит от стажа работы.
    4. Руководители придерживаются традиционных взглядов на способы поддержания активности подчиненных.
    5. Социальные связи внутри организации характеризуются сплоченностью.
    6. Отношения между администрацией и работниками базируются на морали, на личностных взаимоотношениях (т. е. оценивается сама личность).

    “Индивидуалистская” культура характеризуется следующими признаками.

    1.Сотрудники не желают вмешательства организации в их личную жизнь, избегают опеки с ее стороны; надеются только на себя, отстаивают свои интересы.

    1. Организация слабо влияет на самочувствие своих служащих, функционирует с расчетом на индивидуальную инициативу каждого работника.
    2. Продвижение по службе происходит в зависимости от компетенции и “рыночной стоимости” работника.
    3. Руководство находится в курсе новых идей и методов, пытается воплотить их на практике, стимулирует активность отдельных работников и их групп.
    4. Социальные связи внутри организации характеризуются дистанционностью.
    5. Отношения между администрацией и работниками основаны на учете личного вклада работника (т. е. оценивается деятельность личности).

    Коллективистская культура организации предполагает принятие решений на основе личных отношений, индивидуалистская культура опирается на формально деловой принцип.

    По признаку “дистанция власти” характеризуется уровень демократичности авторитарности стиля управления. Методика вводит понятия низкого и высокого индексов дистанции власти, характеризующие различия  структур управления организаций, систем распределения ролей и т. п. (табл. 5)

    Таблица 5 – Характеристика организаций по признаку “дистанция власти”

    Низкий индекс Высокий индекс
    Тенденция к децентрализации

    Структура организации имеет форму сплюснутой пирамиды

     

    Управляющий состав малочислен

     

     

    Относительно небольшая дифференциация заработной платы

    Высокая квалификация работников низшего уровня

    Рабочие обладают тем же статусом, что и служащие

    Тенденция к централизации

    Структура организации имеет форму остроконечной пирамиды

     

    Большое число управляющего и контролирующего персонала

     

    Значительная дифференциация заработной платы

    Низкая квалификация работников низшего уровня

    Служащие обладают более высоки статусом по сравнению с рабочими

    Из табл. 5 можно сделать вывод, что высокий индекс дистанции власти означает признание того, что иерархия – это природное неравенство, что приказы не обсуждаются, сила преобладает над правом, высшее руководство недоступно, сотрудники опасаются выражать свое мнение, высказывать несогласие, не слишком доверяют друг другу.

    Низкий индекс дистанции власти означает, что в организации четко обозначено неравенство ролей, а иерархическое руководство ориентируется на удобный для работников стиль управления, право первенствует над силой, высшие руководители доступны, для изменения существующей иерархии достаточно перераспределение власти, между управляющими и подчиненными есть скрытая гармония, а между рядовыми сотрудниками – солидарность.

    Исследования Г, Ховштеде и Д. Боллинже стремления к избежанию неопределенности показывают, что в организации с высоким индексом этого признака руководители заняты частными вопросами и деталями, более или менее постоянны в своем стиле управления, не любят принимать рискованных решений и брать на себя ответственность; низкая текучесть кадров рассматривается как нормальное и позитивное явление.

    В организациях с низким значением индекса руководители занимаются стратегическими вопросами, ориентированы на людей и придерживаются гибкого стиля управления, могут принимать рискованные решения и брать свою полноту ответственности на себя; высокая текучесть кадров рассматривается как нормальное и позитивное явление.

    Характеристики различных значений индекса “стремление к избежанию неопределенности” приведены в табл. 6.

    Таблица 6 – Характеристика организаций по признаку “стремление к избежанию неопределённости”

    Низкий индекс Высокий индекс
    Для персонала характерно желание жить сегодняшним днём

    Работники предпочитают небольшие организации

    Низкий средний возраст рядовых работников

    Различные критерии подбора руководителей и рядовых работников

     

    Устойчивая мотивация на достижение целей

    Надежда на успех

    Большая готовность к риску

    Предпочтение управленческой карьеры карьере специалиста

    Руководитель не является специалистом в сфере управления

    При достижении прагматических целей возможно пренебрежение к иерархической структуре организации

    Трудовой конфликт расценивается как естественное состояние

    Соперничество и конкуренция работников – нормальное и продуктивное явление

    Готовность к достижению компромисса с оппонентами

     

    Терпимость по отношению к неопределённости в своей работе

    Работники испытывают тревогу за будущее

    Работники предпочитают крупные организации

    Высокий средний возраст руководителей

    Большая сопротивляемость к изменениям и стремление как можно дольше оставаться на одном рабочем месте

     

    Низкая мотивация на достижение целей

     

    Боязнь успеха

    Слабая готовность к риску

    Предпочтение карьеры специалиста карьере управленца

    Руководитель – эксперт в сфере управления

    Правила иерархических структур неизменны и неукоснительно соблюдаются

    Трудовые конфликты нежелательны

     

    Соревнование и конкуренция сотрудников не приветствуются

    Слабая готовность к достижению компромисса с оппонентами

     

    Неготовность к неопределённости в работе

    Четвертый признак организационной культуры – “маскулинизация – феминизация” отражает мотивацию персонала на достижение цели или выполнение задания. Само название этого признака связано с социальными ролями мужчины и женщины. Мужчина, демонстрируя силу, должен обеспечивать жизнь семьи, а женщина заниматься улучшением качества жизни. Применительно к организации мужская роль – “жизнь для работы”, т. е. ориентация на достижение цели, а женская роль – “ради жизни”, т. е. ориентация на выполнение задания. Впервые эти различия выявил американский социолог Ф. Херцберг. Основное различие “мужской” и “женской” культур, выявленное Г. Хофштеде и Д. Боллинже, представлено в таблице 7.

    Таблица 7 – Характеристика организаций по признаку различия “мужской” и “женской” культур

    “Мужская” культура

    “Женская” культура

    Мужчина должен зарабатывать, женщина — воспитывать детей

     

    Мужчина должен доминировать в любой ситуации

    Успех — единственное, что значимо в жизни

     

    Жизнь ради работы

    Важными являются деньги и хорошие материальные условия

    Надо стремиться всегда быть лучшим

     

    Независимость

    Максимально реализовать свои претензии Уважать тех, кто добился успеха

    Хорошо то, что большое и жизнеспособное Решения принимаются на основе рационального размышления

    Мужчина не обязательно должен зарабатывать на жизнь, он может заниматься воспитанием детей

    Различия между полами не влияют на занятие властных позиций

    Качество жизни является важным моментом

    Работать, чтобы жить

    Важными являются мужчины и окружение

    Ориентация на равенство, без попыток казаться лучше других

    Приветствуется солидарность

    Нацеленность на оказание услуги

    Надо сочувствовать неудачникам

    Хорошо то, что маленькое и нежное

    Решения принимаются с опорой на интуицию

    В “мужских” организационных культурах гуманизация труда понимается как возможность быть признанным, самореализоваться, сделать карьеру. В “женских” организационных культурах гуманизация труда рассматривается прежде всего как наличие постоянного внимания к сотрудникам, хороших отношений между членами организации.

    От типа организационной культуры зависит и способ решения конфликта: в “мужских” организациях конфликт носит характер открытого и жесткого противостояния, которое обычно доводится до логического конца. В “женских” организациях конфликт чаще имеет скрытый характер и регулирование отношений достигается с помощью переговоров.

    Измерение стиля управления было проведено с использованием разработок Радаева В.В.. Для анализа отношений между руководителями и подчиненными он использовал 4 концептуальные переменные: бюрократизм, патернализм, фратернализм и партнерство.

    Каждое из этих понятий можно проиллюстрировать так: в бюрократических отношениях руководитель принимает на себя роль “начальника”, в патерналистских ведет себя скорее как “хозяин”, при реализации фратерналистских стратегий претендует на роль “лидера”, а в отношениях партнерства становится “координатором”. Кроме того, для измерения стиля управления применялась управленческая решетка Блейка и Моутона.

    ГЛАВА 3.   ОПТИМИЗАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА АДМИНИСТРАЦИИ Г. ИЖЕВСКА

    3.1. Проблемы организационной культуры Управления потребительского рынка Администрации г. Ижевска

    Для диагностики организационной культуры в Управлении потребительского рынка Администрации г. Ижевска был проведён опрос среди руководителей разных уровней управления и простых работников. Было опрошено 11 человек. Анкетирование проводилось с использованием тестов, представляющих собой методику, посредством которой выявляются особенности организационной культуры (см. приложение 3.)

    Задачей оценки существующей культуры являлось определение уровня организационной культуры. В соответствии с методикой оценки культур, основанной на тесте по определению индекса культуры, выделяют следующие уровни культуры: высокий, средний, очень высокий, имеющий тенденцию к деградации.

    Как уже отмечалось, организационная культура включает многие стороны взаимодействия на предприятии, в том числе: правила и нормы поведения, индивидуальные интересы, особенности поведения, стиль руководства, показатели удовлетворённости работой, уровень взаимного сотрудничества, идентификацию работников с организацией и др.

    Правила и нормы поведения, а также групповые и индивидуальные интересы наиболее ярко прослеживаются в отношениях между руководителями и подчинёнными.

    На вопрос: “Устраивают ли Вас отношения с начальником?”, – утвердительно ответило 72% опрошенных. Из факторов, которые не устраивают работников в отношениях с начальником, отмечены: “не учитывает интересы подчинённых” – 19.3%; “нет взаимопонимания” – 14.4%; “нет доверия к подчинённым” – 10.5%; “не умеет слушать” – 10%; не рассматривает вопросы повышения квалификации” – 7%; “недостаточный уровень квалификации” – 6.5%.

    Опрос показал, что у подчинённых много претензий, в том числе и к профессионализму руководителей. Ожидания подчинённых от руководителя разделились следующим образом: “правильно оценивать объёмы и качество выполняемых работ” – 37.1%; “необходимо чётко ставить проблемы и формулировать задачи” – 29.3%; “умеренно контролировать” – 23.9%; “предоставлять достаточно прав и информации для выполнения работ” – 19.85%; “обеспечивать повышение квалификации и общее развитие” – 13.4%; “не вмешиваться в работу работника” – 8.9%; “предлагаемые задачи должны активно использовать и развивать способности сотрудников” – 6.5%. Таким образом, сотрудники Управления имеют вполне активную позицию: они хотят справедливости, профессионализма от руководителя, доверия и уважения, хорошего информационного обеспечения и активного развития персонала и предприятия.

    Серьёзное влияние на взаимоотношения оказывает стиль управления руководителей и социально-психологический климат в коллективе. Социологические исследования этого направления показали, что 51% респондентов оценили стиль управления как демократический, 22% – как директивный и 21% – как либеральный (попустительский). При этом выявлена характерная закономерность: уровень директивного стиля управления достигает для высшего звена управления 50%, а демократической, наоборот, снижается до 26%. Следовательно, директивный стиль идёт от высшего руководства и преобладает над другими стилями.

    Морально-психологический климат в коллективе оценивают как “хороший” – 18.6% опрошенных; “нормальный” – 57%; “удовлетворительный” – 16.7%; “тяжёлый” – 6.9%. Как следует из опроса, морально-психологический климат нуждается в корректировке.

    Патриотизм персонала по отношению к работодателю определяется идентификацией, приверженностью и лояльностью работника к своему предприятию.[9] Работник идентифицирует себя с предприятием, если обладает информацией о положении дел на предприятии, о перспективе значимых для него проблем, если цели организации и его собственные образуют единство, если он гордится самим фактом работы в данной организации и считает справедливой оценку своего труда.

    Исследование показало, что цели Управления и подразделений доводятся в среднем до 68% работников, 32% такой информации не имеют. При этом прослеживается тенденция роста этого показателя к высшему уровню управления: цели доведены до 20.6% исполнителей, до 46.6% низового звена управления, до 61.3% среднего звена управления и до 100% высшего звена. На вопрос “как Вы оцениваете масштаб выполняемой Вами работы?” – получены следующие ответы: “она очень важна” – 75.2%, “она необходима” – 24.4%, “трудно сказать” – 0.6%.

    Уровень информированности работников считают вполне достаточным – только 44%, 15% считают, что информации недостаёт, и её негде взять. Вопросам, связанным с уставной деятельностью Управления уделяется в десять раз больше времени и внимания при беседах с руководителями, чем вопросам, связанным с интересами работника, например, с развитием карьеры, личными планами, социальной поддержкой и др.

    Гордятся своей работой лишь 56% опрошенных. 41.5% считают свой вклад в работу правильно оценённой руководителем, 28.8% – считают свой труд недооценённым, и почти 30% затруднились с ответом.

    Таким образом, существующая организационная культура пока не создаёт необходимых условий для возможности идентификации себя с целями Управления.

    Другим важным фактором, определяющим организационную культуру, является вовлечённость работников, которая формируется чувством самоуважения, основанном на удовлетворённости достижениями и своей работой, высоким уровнем ответственности и эффективной мотивацией труда. На вопрос “нравится ли Вам работа” – 60.7% ответили положительно, 19.8% ответили “нет”, остальные затруднились с ответом. Почти пятая часть опрошенных ответили, что работа им не нравится, что свидетельствует о неправильном выборе самой работы и неэффективной организацией труда на рабочем месте. На вопрос “есть ли у Вас всё необходимое для качественного выполнения работы” – 40.2% опрошенных ответили “нет”.

    При опросе 23.5% респондентов оценивают свой труд как “высокий”, 54.9% – как “достаточный”, и 21.6% – как “низкий”. Такое отношение объясняется тем, что люди далеко не всегда чувствуют значимость и важность своей работы. На вопрос “что стимулирует Вашу работу” – ответы получили следующие приоритеты: “материальные стимулы” – 56%; “важность выполняемой работы” – 26%; “высокое доверие руководителя” – 25%; “возможность проявлять свои способности” – 24%. На вопрос “эффективно ли мотивируется Ваш труд” только 15% опрошенных ответили “да”, а 85% – “нет”. Следовательно, главная проблема в повышении вовлечённости работников заключается в совершенствовании мотивации труда.

    Наконец, последним фактором, определяющим состояние организационной культуры в Управлении  является лояльность работников к работе, которая формируется удовлетворённостью содержанием работы, ощущением внимания и заботы со стороны руководства, удовлетворённостью в целесообразности работы в данной компании. На вопрос “является ли Ваша работа интересной для Вас” – 80.4% ответили “да”, 19.6% – “нет”. Из опрошенных только 11.7% считают, что Администрация стремится создать высокое качество жизни для работника, и 17.6% ощущают постоянное внимание к себе как к человеку; отрицательные ответы составили соответственно 88.3% и 82.4%.

    Не лучше ситуация с планированием карьеры. На вопрос “всегда ли Вам известно о появлении всех вакансий на предприятии и требованиях, предъявляемых к кандидату” – только 18% ответили утвердительно, 82% – отрицательно. На вопрос “Планируете ли Вы свою карьеру вместе с руководителем” – только 4% ответили “да”, 83.4% – “нет”. И, наконец, на вопрос “знаете ли Вы перспективу своей карьеры” – 12.1% ответили “да”, 75.2% – “нет”. На наш взгляд подобное отношение к выше указанным вопросам еще во многом определено возрастом респондентов.

    Можно констатировать, что планированием карьеры на предприятии не занимаются, эти проблемы возникают и решаются лишь в случае появления вакансии и необходимости поиска нового работника. На вопрос “хотели бы Вы перейти в другой коллектив с такой же зарплатой” – 66.7% респондентов ответили “нет”, 3.9% намерены уйти в благоприятное время, 29.4% хотят уйти, но не знают куда. Следовательно, можно сделать вывод, что достаточно эффективных условий для формирования лояльности работника на предприятии не создано.

    Проведённое социологическое исследование позволяет сделать вывод, что организационная культура в Управлении потребительского рынка Администрации г. Ижевска ещё очень низка, несовершенна и не оказывает положительного влияния на эффективность работы предприятия.

    3.2. Предложения по совершенствованию организационной культуры Управления потребительского рынка Администрации г. Ижевска

    После исследования состояния организационной культуры Управления потребительского рынка Администрации г. Ижевска можно сделать некоторые предложения по её совершенствованию.

    Первым шагом на пути к созданию новой организационной культуры является разработка официальной философии. Предложенная нами философия управления предприятием представлена в приложении 2. Процесс осмысления, освоения и реального применения новой философии управления в деятельности предприятия – процесс трудоёмкий и длительный, он займёт несколько лет. Главное, чтобы процесс начался. Реальными путями для освоения новой философии мы представляем разработку специальной брошюры, которая поступит во все подразделения предприятия и будет доступна каждому. Всем руководителям подразделений предложено обсудить новую философию управления предприятием со своими подчинёнными, выяснить и наметить реальные пути реализации новых целей и идей, заложенных в организационную культуру. Каждому будет представлена возможность сверить свои действия и поведение с новой философией.

    При аттестации персонала будет учитываться понимание работником установок новой философии и конкретных методов её реализации на каждом рабочем месте. При приёме на работу претенденту предложат ознакомиться с философией управления и обсудят вопрос о приемлемости её для кандидата. Если претендент не разделяет философии, то маловероятно, что он впишется в коллектив. Проблемы философии управления будут входить во все виды обучения в Управлении. В отделах будут вывешиваться лозунги и плакаты, пропагандирующие новую организационную культуру.

    Мы предлагаем разработать новую систему распределения полномочий, которая будет базироваться на новой философии. В положении о подразделениях и должностных инструкциях обязательно должна определяться цель деятельности каждого подразделения и его работников, закладываться современные методы и принципы управления, определяться критерии оценки выполнения возложенных на подразделение функций. Разработка положений о подразделениях и должностных инструкций связана с новым наполнением деятельности подразделений и отдельных должностей.

    Одним из важнейших направлений совершенствования организационной культуры на предприятии является непрерывный процесс повышения квалификации и обучения, а также совершенствование мотивационных механизмов трудовой деятельности руководителей и специалистов, что прямо связано с новой философией управления.

    С целью реорганизации существующей культуры Управления была разработана программа, состоящая из следующих мероприятий:

    1. Проведение проблемно-ориентированной деловой игры.

    Цель проведения игры – добиться широкого и активного участия всего коллектива в формировании организационной культуры. Программа этой игры представлена в приложении 5.

    2. Формирование непрерывного процесса обучения и повышения квалификации сотрудников.

    3. Создание нового мотивационного механизма трудовой деятельности работников.

    1. Разработка специальной брошюры, содержащей всю концепцию существования и развития организационной культуры предприятия.

    Ещё один немаловажный момент, который позволит усовершенствовать организационную культуру Управления потребительского рынка Администрации г. Ижевска – омоложение кадрового состава. Сегодня в составе руководства Управления, большинство сотрудников имеют возраст выше 40 лет, значительное количество имеют возраст превышающий 50 лет. Введение в штат более молодого поколения позволит сохранить преемственность традиций и с то же время сделает Управление более открытым в принятии новой философии управления, позволит с большим успехом перейти на инновационные способы работы.

    Так же мы предлагаем провести реструктуризацию предприятия, используя как “жёсткие” так и “мягкие” инструменты реструктуризации. Такой подход, на наш взгляд, создаст уверенное и стабильное развитие предприятия и обеспечит синергетический эффект в процессе его внедрения. Новая парадигма управления должна быть основана на отказе от технократического и переходе к инновационному управлению, требующему постоянного повышения качества услуг, обновления структуры, т.е. умения приспосабливаться в постоянно меняющейся внешней среде.

    Так как организационная культура формируется под воздействием множества факторов и процессов, то и изменение культуры требует проведения многочисленных преобразований в различных областях компаний – стратегии, персонале, организационной структуре, стиле управления, системе компенсации и т.д.

    Необходимо отметить, что предлагаемые мероприятия не могут сразу же приносить высокие результаты, так как изменение и обновление организационной культуры предприятия –  это сложный и долгий процесс, требующий ежедневной работы, системности и терпения.

    3.3 Эффективность предложенных мероприятий

    Разработка и внедрение проектов совершен­ствования организационной культуры требует определенных инвестиций, поэтому при необходимо рассчитать их экономическую и социальную эффективность .

    Расчет экономических результатов следует начинать с определения тех факторов, действие которых благоприятно влияет на эффективность управления мотивацией трудовой деятельности связи с разработкой мероприятий (табл.7).

    Таблица   7 – Факторы повышения экономической эффективности от от внедрение новой организационной культуры Управления потребительского рынка администрации г. ИЖЕВСКА

    Элементы системы управления

    п/п

    Наименование фактора

    Наименование подсистем системы управления персоналом

    Линейного руководства

    Планирования   персонала

    Найма и учета персонала

    Трудовых отношений

    Условий труда

    Развития персонала

    Мотивации и стимули-рования персонала

    Социального развития

    Развития оргструктур управления

    Кадры управления

    1.

    Повышение производительности труда работников за счет тренингов,  обучения, переподготовки и повышения квалификации

    +

    +

    +

    +

    +

    +

    +

    +

    +

    2.

    Улучшение использования персонала

    +

    +

    +

    +

    +

    +

    +

    +

    +

    3.

    Снижение текучести рабочих кадров

    +

    +

    +

    +

    +

    +

    4.

    Повышение уровня квалификации рабочих

    +

    +

    +

    +

    +

    +

    +

    +

    5.

    Сокращение потерь рабочего времени

    +

    +

    +

    +

    +

    +

    +

    +

    +

    Методы организации производства

    6.

    Повышение уровня трудовой дисциплины

    +

    +

    +

    +

    +

    +

    7.

    Повышение культуры производства

    +

    +

    +

    +

    +

    +

    Примечание:  «+» означает, что совершенствование функционирования соответствующей подсистемы системы управления персоналом организации может дать экономический эффект (экономический результат) в сфере управления за счет соответствующего фактора.

    Таблица 8 -. Основные расчетные формулы для стоимостной оценки экономических результатов (Ру1) мероприятий по совершенствованию организационной культуры:

    № п/п

    Непроизводственные

    факторы

    Расчетная формула стоимостной оценки экономических результатов в сфере управления (годовая экономия)

    Показатели, составляющие формулу

    1

    2

    3

    4

    Улучшение использования управленческого персонала = 115426*0,05=5771303 руб.

     

     

    Где

    Купр- коэффициент учитывающий долю экономического эффекта улучшения использования управленческого персонала. Определяется экспертным путем,  руб.

    Повышение производительности труда управленческих работников за счет ускорения обучения, переподготовки и повышения квалификации

       86 * 200 * [3/2 + 15362 * ( 1 – 100 /100+0,3)] = 818479,2 руб.

    Ч – численность управленческих работников, прошедших обучение, чел.;

    Цр  – стоимость одного часа работы работника, руб.;

    То – время ускорения обучения, мес.;

    Тн – планируемое время обучения, мес.;

    Ф – годовой фонд времени работы одного работника, ч.;

    – повышение производительности труда, %.

    Улучшение использования персонала

    115426 * 0,3= 34627,8руб.

    Кискоэффициент, учитывающий долю экономического эффекта от улучшения использования  персонала. Определяется экспертным путем.
    Снижение текучести  работников

       115426 * ( 1 – 2/7) = 81952 руб.

       900 * 44 * 1,26*7=349272 руб.

     – фактический и ожидаемый коэффициенты текучести, %;

    Здсреднедневной заработок одного работника, руб.;

    Чдколичество человеко-дней неработы в связи с увольнением или обучением вновь принятого работника;

    Кскоэффициент, учитывающий размер единого социального налога;

    Кдкоэффициент, учитывающий дополнительную заработную плату.

    5. Повышение корпоративной культуры

    115426 * 1,6=184681,6 руб.

    Кккоэффициент, учитывающий долю экономического эффекта от повышения корпоративной культуры (устранение потерь рабочего времени в связи с конфликтными ситуациями, низким уровнем трудовых отношений и т.п.). Определяется экспертным путем.

     

    6. Увеличение качества осуществляемой функции мотивации Р= Р *(1 – К1/К2)

     

    Р= 115426 * (1-100/89)=184681,6 руб.(

     

    Где К1 – коэффициент характеризующий качество показателя до  мероприятия

    К2- – коэффициент характеризующий качество показателя после  мероприятия

    Проект потребует включение в него команды состоящей из:

    • Руководитель проекта –Начальник Управления (1 чел).
    • Заместитель руководителя проекта – Заместитель начальника Управления (1 чел.)
    • Разработка правовой основы внедрение организационной культуры – Главный специалист Урправленияе (2 чел.)
    • Экономический расчет – Начальник отдела услуг(2 чел)

    Таким образом, в проект вовлечено 6 специалистов разного направления и уровня.

    Затраты на внедрение организационной культуры подразделяются на единовременные и текущие.

    Единовременные затраты (Ку) включают составляющие:

    Ку1  –  предпроизводственные затраты;

    Ку2 – капитальные вложения в управление, связанные с внедрением мероприятий;

    и равны

    Ку = Ку1 + Ку2  =1804050 руб.+30620= 1834670 руб.

    Предпроизводственные затраты (Ку1) состоят из затрат на исследовательские работы, разработку и внедрение мероприятий по совершенствованию мотивации трудовой деятельности. Затраты следует определять по формуле:

    =3*(1125*6)*7*1,26+18000= 1804050 руб.

    где     Зi – месячный оклад i-го работника, занятого разработкой проекта по совершенствованию мотивации трудовой деятельности, руб.;

    Мi – количество месяцев работы в году i-го работника, занятого разработкой оргпроекта;

    n  – количество работников, занятых разработкой оргпроекта;

    Кд – коэффициент, учитывающий дополнительную заработную плату;

    Кс – коэффициент, учитывающий размер единого  социального налога;

    Зр – другие расходы, связанные с разработкой и внедрением проекта совершенствования системы оплаты труда (расходы на командировки, служебные разъезды, канцелярские, типографические, почтово-телеграфные и телефонные расходы, расходы по использованию компьютеров и оргтехники при разработке оргпроекта, расходы на повышение квалификации разработчиков оргпроекта и т.п.).

    Капитальные вложения в управление, связанные с внедрением мероприятий (Ку2), определяются по формуле:

    Ку2=Кт.с.у+Кт.м.н+Ки+Кп.к+ Ко.с – Кв

    6800+680+1800+21000+340= 30620 руб.

    где      Кт.с.у.        – затраты на приобретение вычислительной техники, периферийных устройств, средств связи, вспомогательного оборудования, оргтехники (определяются по прейскурантным ценам);

    Кт.м.н.         – затраты на транспортировку, монтаж, наладку и пуск технических средств управления (применительно к компьютерам принимаются равными 10% их стоимости для укрупненных расчетов);

    Ки – затраты на покупку производственно-хозяйственного инвентаря (определяются по прейскурантным ценам);

    Кп.к. – затраты на переподготовку и повышение квалификации работников Управления для работы в условиях после внедрения мероприятий. Включают затраты на создание материально-технической базы организации по повышению квалификации: капитальные вложения в транспортные средства; средства на покупку инвентаря длительного пользования; стоимость вычислительной, организационной и контрольно-обучающей техники;

    Ко.с – затраты на пополнение оборотных средств (приобретение типографских изделий и других средств документального оформления и носителей информации, вспомогательных материалов для ЭВМ и других технических средств управления). Для укрупненных расчетов принимаются равными 5% от стоимости технических средств управления;

    Кв – сумма реализации высвобожденных в результате внедрения оргпроекта технических средств управления.

    Годовые текущие затраты, связанные с совершенствованием организационной культуры (Зу), определяются как:

    =3016944+ 611861+30000+4000+2500+8500+4300+37300+43200= 3758605руб.

    Таблица 9 – Годовые текущие затраты

    – основная и дополнительная заработная плата согласно мероприятиям;
    – отчисления на социальное страхование;
    – расходы на командировки;
    – расходы на служебные разъезды;
    – расходы на содержание транспорта (ремонт и амортизация);
    – канцелярские и типографские расходы;
    – почтово-телеграфные и телефонные расходы;
    – расходы на содержание и эксплуатацию зданий, помещений и инвентаря (ремонт, амортизация, стоимость электроэнергии);
    – расходы на содержание и эксплуатацию ЭВМ и оргтехники (ремонт, амортизация, стоимость вспомогательных материалов и электроэнергии);
    – расходы на подготовку, переподготовку и повышение квалификации управленческих кадров. Включают текущие годовые расходы организации, осуществляющей обучение; заработная плата профессорско-преподавательского персонала, почасовой фонд, отчисления на социальное страхование, административно-управленческие и учебные расходы; годовые затраты предприятий, где постоянно работают слушатели; включают расходы на проезд к месту обучения и обратно; расходы на заработную плату за все время обучения;
    – прочие управленческие расходы, не вошедшие в перечисленные статьи расходов (стоимость услуг сторонних организаций, затраты на приобретение спецодежды и другие расходы).

    Текущие затраты на совершенствование управления персоналом рассчитываются по каждой статье расходов, изменяющейся в результате осуществления мероприятий.

    Оценка эффективности внедрения новой организационной культуры требует определения не только экономических, но и социальных последствий их реализации.

    Социальная эффективность проекта проявляется в возможности достижения позитивных, а также избежания отрицательных с социальной точки зрения изменений в организации.

    К числу позитивных можно отнести следующие изменения:

    -создание условий для реализации и развития индивидуальных способностей работников;

    -создание благоприятного социально-психологического климата;

    К числу предотвращенных отрицательных изменений можно отнести:

    -ущерб, наносимый личности (интеллектуальные и физические перегрузки и недогрузки, стрессовые ситуации и пр.).

    Характеристика социальных результатов:

    -обеспечение связи между результативностью и оплатой труда;

    -создание условий личного развития работников;

    -формирование чувства причастности работника к делам Управления;

    -обеспечение условий для управления деловой карьерой;

    -формирование системы служебно-профессионального продвижения персонала;

    -формирование современной системы мотивации стимулирования труда.

    -удовлетворение потребностей персонала;

    -создание благоприятного социально-психологического климата.

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ

    В результате проведённого исследования организационной культуры мы пришли к следующим выводам. Организационная культура представляет собой совокупность определённых  установленных правил, принципов и ценностей данной организации, которые обладают стабильностью и поддерживаются сотрудниками организации. Организационная культура объединяет ценности и нормы, свойственные для организации, стиль и процедуры управления, концепции технологического и социального развития.

    Основными параметрами организационной культуры являются следующие: акцент на внешних или внутренних задачах организации; направленность активности на решение организационных задач или на социальные аспекты её функционирования; мера готовности к риску и внедрению нововведений; мера поощрения конформизма или индивидуализма членов организации; степень предпочтения групповых или индивидуальных форм принятия решения; степень подчинённости деятельности заранее составленным планам; выраженность сотрудничества или соперничества между отдельными членами и между группами в организации; степень простоты или сложности организационных процедур; мера лояльности членов организации; степень информированности членов о том, какова их роль в достижении целей организации.

    Основными функциями организационной культуры являются: охранная, интегрированная, регулирующая, замещающая, функция адаптации, образовательная и развивающая функция, функция управления качеством, функция ориентации на потребителя, функция регулирования партнёрских отношений, функция приспособления организации к нуждам общества.

    Основными признаками развитой организационной культуры, которые формируют деловое кредо организации, являются: назначение организации; базовые цели; кодекс поведения. Развитая организационная культура предполагает не только формирование делового кредо организации, но и доведение его до каждого работника, включение его в систему личной мотивации.

    Изменение условий внешней конкуренции, государственного регулирования, стремительные экономические перемены и новые технологии требуют изменений культуры организации, сдерживающей повышение её эффективности. На возможность изменения культуры влияют следующие факторы: организационный кризис, смена руководства, стадии жизненного цикла организации, ее возраст, размер, уровень культуры, наличие субкультур.

    Диагностика организационной культуры Управления потребительского рынка администрации г. ИЖЕВСКА проводилась по методике, основанной на классификации организационной культуры, данной Г. Хофштеде и Д. Боллинже, а также было проведено эмпирическое исследование организационной культуры методом опроса работников компании. Исследование организационной культуры компании позволило нам выявить некоторые недостатки и прийти к выводу о том, что организационная культура на предприятии ещё очень низка, несовершенна и не оказывает положительного влияния на эффективность работы предприятия, наблюдается размывание традиционных норм деловой культуры.

    Для развития организационной культуры Управления нами были предложены некоторые меры, среди которых: разработка официальной философии; непрерывный процесс повышения квалификации и обучения, омоложение кадрового состава, а также совершенствование мотивационных механизмов трудовой деятельности руководителей и специалистов;

    Необходимо отметить, что предлагаемые мероприятия не могут сразу же приносить высокие результаты, так как изменение и обновление организационной культуры предприятия –  это сложный и долгий процесс, требующий ежедневной работы, системности и терпения.

    СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

    1. Алпатова. Определяем организационную культуру. // Управление компанией. – 2000. – №2. –  С.32-35.
    2. Бабкин В.Ф. Деловые имитационные игры в организации и управлении. -Воронеж, 2001.
    3. Бенвенисте Г. Овладение политикой планирования. – М., 1994. – С.117-118.
    4. Белик А.А. Культурология. Антропологические теории культуры. – М.: Российский гос. гуманит. ун-т, 1998.
    5. Болотов С.П. Организационная культура и эффективность менеджемента. – Сыктывкар, 2000.
    6. В культуре России очень много магического. Интервью с директором фирмы “Пятёрка” Д.М. Шустерманом. // Управление персоналом. – 2000. – №11. – С.9.
    7. Вейлл П. Искусство менеджмента. Новые идеи для мира хаотических перемен – М.: Новости, 1993.
    8. Вихонский О.С. Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс. – М.: Гордорика, 1996.
    9. Гаврилова Т.В. Управленческий труд в условиях рынка. – Новосибирск: СибУПК, 2000.
    10. Иванова С.В. Корпоративная культура: традиции и современность. // Справочник кадровика. – 2000. – №0. – С.96-100.
    11. Иванов А.П. Организация и культура управленческого труда: -СПб., 1994.
    12. Казанцев А.К. Менеджмент организации: Компьютер. деловые игры. – СПб.: СПбГИЭУ, 2000.
    13. Карданская Н.Л. Основы принятия управленческих решений. – М.: Русская деловая литература, 1998.
    14. Катков В. Формирование организационной культуры на промышленном предприятии. // Управление персоналом. – 2000. – №2. – С.66-70.
    15. Колесникова Л., Перекрестов В. Организационная структура и культура предпринимательства. // Вопросы экономики. – 2000. – №8. – С.15-31.
    16.  Коно Т. Стратегия и структура японских предприятий. – М., 1987.
    17. Коттс Д. Управление инфраструктурой организации. -М.: ОАО “Тип.НОВОСТИ”, 2001.
    18. Кричевский Р.Л. Если вы руководитель…Элементы психологии менеджмента в повседневной работе. – М.: Дело,
      1993.
    19. Кубайнешвили А. Преобразование компании – начните с корпоративной культуры. //Управление компанией. – 2001. – №1. – С.20-23.
    20. Лафта Дж. Эффективность менеджмента. – М.: Русская деловая литература, 1999.
    21. Магура М.И. Патриотизм персонала по отношению к своей организации – решающее конкурентное преимущество. // Управление персоналом. – 1998. – №11. – С.41-44.
    22. Мильнер Б.З. Теория организации. – М: Инфра – М., 1999.
    23. Молл Е.Г. Менеджмент: организационное поведение. – М.: “Финансы и статистика”. – 2000.
    24. Мысин Н.В. Теория и история социального управления. – СПб: СЗАГС, “0бразование- культура”, 2000.
    25. Пригожин А.И. Деловая культура: сравнительный анализ. // Социологические исследования. – 1995. – №9. – С.9-11.
    26. Пужаев А.В. Организационный менеджмент. – СПб.: СПбГУЭФ, 1997.
    27. Розин В.М. Введение в культурологию. – М.: Междунар. пед. академия, 1994.
    28.  Смолкин А.М. Менеджмент – основа организации. – М.: ИНФРА-М, 1999.
    29. Суркова Т.А. Корпоративная культура и проблемы кросскультурных различий в иностранных компаниях. // Персонал. – 1998. – № 3 (21). – С.20-25.
    30. Тематический сборник статей, опубликованных в международном журнале “Проблемы теории и практики управления” Вып. 3: Управленческие кадры и организационная культура. -2000.
    31. Томилов В.В. Сборник деловых игр и производственных ситуаций по культуре организации предпринимательской деятельности. – СПб: Изд-во С.-Петербург.ун-та экономики и финансов, 1995.
    32. Тренев Н.Н. Предприятие и его структура: Диагностика. Управление. Оздоровление. – М.: ПРИОР, 2002.
    33. Удальцова М.В. Социология управления. – Новосибирск, 1998.
    34. Федорова Н.Н. Оценка эффективности организационной структуры управления предприятием в процессе адаптации к рынку: Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08.00.05. -М., 2000.
    35. Фрезе Э., Тойфсен Л., Беекен Т. Реструктуризация предприятий: направления, цели, средства. // Проблемы теории и практики. – 1996. – №4. – С.115-120.
    36. Фролов С.С. Социология организаций. – М.: Гардарики, 2001.
    37. Чернышева З.А. Методика формирования и оценки эффективности организационной культуры предпринимательской деятельности: Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд.экон.наук:08.00.05. -СПб., 1994.
    38. Щербина С.В. Организационная культура как фактор перехода к рыночной экономике: Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук: 22.00.08. -М., 1999.
    39. Яирова Л.П. Менеджмент: организационно-управленческая культура. – М., 2000.
    40. Bollinger D., Hofstede G. Les differences des cultures organisatinelles. – P., 1987.
    41. Greiner L. Evolution and Revolution as Organisations Grow. – Harward Business Review, 1972. – №4.
    42. Handy Ch. Understanding Organizations. L.: Penguin Books, 1993.
    43. Michon C., Stern P. La dynamisation sociale.- P.: Ed. d’organisation, 1985.
    44. Pascale R., Athos A. The Art Of Japanese Management. Simon&Schaster, New York, 1981.
    45. Peters T., Waterman R. In Search of Excellence. Warner Books, New York, 1982.
    46. Wildawsky A. Choosing Preferences by Constructing Institutions: A Culture Theory of Preference Formulation. – American Political Science Review, 1987, vol. 81.

    ПРИЛОЖЕНИЯ

     ПРИЛОЖЕНИЕ 1

    Количество оказанных консультаций субъектам малого и среднего предпринимательства на территории г. Ижевска за кварталы 2010 года

    Управление потребительского рынка администрации г. Ижевска.

    Отчет от 13.01.2011года №2-УПР. За 4-ый квартал 2010 года

    Отчет от 12.10.2010 года №206-УПР за 3-ий квартал 2010 года

    Отчет от 15.07.2010года №147-УПР за 2-ой квартал 2010 года

    Отчет от15.04.2010 года №75-УПР за 1-ый квартал 2010 года

    Форма консультаций

    Оказано консультаций, ед

    За отчетный период

    Нарастающим итогом с начала года

    всего

    Из них повторно

    Количество отказов в консультациях

    всего

    Из них повторно

    Количество отказов в консультациях

    1

    2

    3

    4

    5

    6

    7

    Кол-во консультаций, в том числе:

    1510+1796+2118+1882

    7306+5796+4000+1882

    В устной форме

    896+779+1037+1083

    3795+289+2120+1083

    В письменной форме

    365+786+716+230

    2097+1732+946+230

    В обзорно-ознакомительной форме (стенды,информ. Листы)

    169+175+328+503

    1175+1006+831+503

    В электронной форме

    52+40+12+35

    139+87+47+35

    Размещение на сайте МО г. Ижевск

    10+7+17+10

    44+34+27+10

    Размещение В СМИ

    4+2+3+5

    14+10+8+5

    Совещания

    14+7+5+16

    42+28+21+16

    Первая цифра в таблице в столбиках (2), (5) – это за 4-ый квартал 2010 года, Вторая цифра в таблице в столбиках (2), (5) – это за 3-ий квартал 2010 года, Третья цифра в таблице в столбиках (2), (5) – это за 2-ой квартал 2010 года, Четвертая цифра в таблице в столбиках (2), (5) – это 1-ый квартал 2010 года.

    ПРИЛОЖЕНИЕ 2

    Количество оказанных консультаций субъектам малого и среднего предпринимательства на территории г. Ижевска за кварталы 2011 года

    Управление потребительского рынка администрации г. Ижевска.

    Отчет от 13.01.2012года №4-УПР. За 4-ый квартал 2011 года

    Отчет от 07.10.2011 года №440-УПР за 3-ий квартал 2011 года

    Отчет от 12.07.2011года №259-УПР за 2-ой квартал 2011 года

    Отчет от12.04.2011 года №111-УПР за 1-ый квартал 2011 года

    Форма консультаций

    Оказано консультаций, ед

    За отчетный период

    Нарастающим итогом с начала года

    всего

    Из них повторно

    Количество отказов в консультациях

    всего

    Из них повторно

    Количество отказов в консультациях

    1

    2

    3

    4

    5

    6

    7

    Кол-во консультаций, в том числе:

    1405+832+1915+1515

    6268+4262+3430+1515

    В устной форме

    634+414+1033+776

    2491+2223+1809+776

    В письменной форме

    265+300+496+68

    1097+864+564+68

    В обзорно-ознакомительной форме (стенды,информ. Листы)

    122+75+335+557

    1276+967+892+557

    В электронной форме

    33+26+10+88

    125+124+98+88

    Размещение на сайте МО г. Ижевск

    13+3+15+15

    69+33+30+15

    Размещение В СМИ

    2+6+4+2

    18+12+6+2

    Совещания

    10+8+22+9

    52+39+31+9

    *Первая цифра в таблице в столбиках (2), (5) – это за 4-ый квартал 2011 года, Вторая цифра в таблице в столбиках (2), (5) – это за 3-ий квартал 2011 года, Третья цифра в таблице в столбиках (2), (5) – это за 2-ой квартал 2011 года, Четвертая цифра в таблице в столбиках (2), (5) – это 1-ый квартал 2011 года.

     ПРИЛОЖЕНИЕ 3

    Перечень показателей развития потребительского рынка

    за период  с 1.01.2001 по 1.01.2012г.г.

     

     

    Наименование показателя

    На 1.01.2001 г

    На 1.01.2012

    1

    2

    3

    4

    1

    Количество объектов розничной торговли /в т.ч. продовольственных магазинов самообслуживания

    1316/18

    2145/200

    2

    Количество объектов общественного питания,

    141

    321

    3

    Торговая площадь объектов торговли

    197,1

    604, 6

    4

    Обеспеченность населения площадью торговых объектов

    кв.м. на 1000 жителей

    303, 1

    962, 9

    5.

    Превышение фактической обеспеченности населения торговыми  площадями над нормативной

    в 1,08р

    в 1, 72 раза

    6.

    Количество магазинов, обслуживающих ветеранов ВОВ и приравненных к ним лиц / количество обслуживаемых ветеранов тыс. чел.

    15/38

    46/78,3

    7.

    Количество объектов бытового обслуживания, ед./раб.мест

    355/1067

    902/4510

     

    Начальник Управления                                                                   потребительского рынка                                                                                                             Л.Г.Лукьянчикова

    ПРИЛОЖЕНИЕ 4

     

    Анкета для анализа организационной культуры предприятия

    1.Информация о компании

     

    1.1.Основная область деятельности Вашего предприятия

    1.1.1. производство

    1.1.2. торговля

    1.1.3. консалтинг

    1.1.4. банковская или страховая деятельность

    1.1.5. научные разработки

    1.2.Ваше предприятие:

    1.2.1. российское

    1.2.2. иностранное

    1.2.3. совместное

    1.3.Сколько времени Вы работаете на Российском рынке

    1.3.1. менее года

    1.3.2. 1-5 лет

    1.3.3. 5-7 лет

    1.3.4. 7-10 лет

    1.3.5. более 10 лет

    1.4.Сколько человек занято на Вашем предприятии:

    1.4.1. Менее 50;

    1.4.2. 51-100;

    1.4.3. 101-200;

    1.4.4. 201-500;

    1.4.5. 501-1000;

    1.4.6. 1001-5000;

    1.4.7. 5000-10.000;

    1.4.8. более 10.000

    2.Общие принципы организации

    2.1.Организационная структура Вашего предприятия

    2.1.1.Линейная

    2.1.2.Функциональная

    2.1.3.Матричная

    2.1.4.Дивизиональная

    2.1.5.Проектная

    2.1.6.Соединяющая в себе черты нескольких структур

    2.2.Основные экономические цели организации:

    2.2.1.Максимизация прибыли предприятия

    2.2.2.Высшее качество продукции

    2.2.3.Максимизация з-п сотрудников

    2.2.4.Доминирование фирмы на рынке

    2.2.5.Завоевание новых сегментов рынка

    2.3.Основные социальные цели организации

    2.3.1.Предоставление сотрудникам возможностей личностного роста

    2.3.2.Создание благоприятного климата в организации

    2.3.3.Привлечение молодых специалистов

    2.3.4.Обеспечение материального благополучия сотрудников и руководства

    2.4.Наличие особых ценностей и норм в организации

    2.4.1.Наличие разделяемых всеми понятий добра, зла, насилия, агрессии

    2.4.2.Вера в успех организации, в руководство

    2.4.3.Отождествление себя с организацией

    2.4.4.Лояльность и целостность коллектива

    2.4.5.Дух единства

    2.4.6.Беспрекословное подчинение руководству

    3.Кадровая политика

    3.1.Основные принципы найма персонала в Вашей организации

    3.1.1.На основе личных связей, знакомств, рекомендаций

    3.1.2.По объявлениям в СМИ, Интернете

    3.1.3.Самообращения кандидатов

    3.1.4.Обращение в учебные заведения (организация дней Карьеры и т.п.)

    3.1.5.С помощью государственной службы занятости

    3.1.6.Обращение к частным рекрутинговым агентствам

    3.2.Критерии выбора на руководящие и контролирующие должности:

    3.2.1.Стаж и опыт

    3.2.2.Образование

    3.2.3.Пол

    3.2.4.Возраст

    3.2.4.Семейное положение

    3.2.5.Личные заслуги перед руководством

    3.3.Источники конфликтов в организации:

    3.3.1.Недостаточная з-п

    3.3.2.Несоответствующая должности нагрузка на работников

    3.3.3.Межличностные отношения

    3.3.4.Непонимание целей организации и своей роли в ней

    3.3.5.Противоречия и разногласия между подразделениями, отделами по поводу выполняемых функций

    3.4.Пути решения конфликтов:

    3.4.1.Замалчивание конфликта, желание избежать его во что бы то ни стало

    3.4.2. Поиски компромисса

    3.4.3.Участие высшего руководства в решении конфликтов, централизованное решение проблем

    3.4.4.Сотрудники сами решают внутренние конфликты, без привлечения руководства

    3.4.5.Производственные конфликты решаются совместно

    3.5.Роль женщин в управлении и на других руководящих должностях

    3.5.1.Основные руководящие должности занимают мужчины

    3.5.2.Доля женщин на управленческих должностях примерно 20-30%

    3.5.3.Женщины работают в основном в кадровых отделах

    3.5.4.Женщины составляют большую часть руководства

    3.6. Способы мотивирования и поощрения работников

    3.6.1.Вынесение благодарностей от руководства

    3.6.2.Поощрение в денежной форме

    3.6.3.Предоставление неденежных вознаграждений (отгулы, путевки, ценные подарки и т.п.)

    3.6.4.Перевод на более высокие должности

    3.6.4.Боязнь потерять работу

    3.6.5.Отсутствует внезарплатное мотивирование

    3.7.Оценка эффективности выполнения работы на Вашем предприятии:

    3.7.1.Осуществляется руководством в закрытой форме

    3.7.2.Открыто производится менеджерами или иными уполномоченными лицами

    3.7.3.Не является объектом тщательного изучения

    3.8.Процесс развития работника и обучения осуществляется:

    3.8.1.С помощью проведения различных треннингов, case-studings

    3.8.2.С помощью проведения регулярных конференций и семинаров

    3.8.3.На курсах повышения квалификации за счет предприятия

    3.8.4.За счет самообразования во внерабочее время

    4.Организация работы

    4.1.Вся работа на Вашем предприятии направляется:

    4.1.1.Сильным руководством

    4.1.2 Общей целью предприятия

    4.1.3.Свободной инициативой работников

    4.1.4.Всесторонними обсуждениями

    4.2.Лидерство на Вашем предприятии основывается на:

    4.2.1.Положении в формальной иерархии

    4.2.2.Обладании реальной властью по отношению к ресурсам, благам, возможностям карьерного роста

    4.2.3.Наличии авторитета и признания

    4.3.Функции и ответственность в организации

    4.3.1.Реализуются с автоматической точностью

    4.3.2.Предписываются и закрепляются за определенными сотрудниками

    4.3.3.Разделяются и сменяются по необходимости

    4.3.4.Индивидуально подбираются в зависимости от личностных особенностей

    4.4.Роль руководящего аппарата заключается в:

    4.4.1.Задании общего контекста и цели работы, т.е. минимальное вмешательство

    4.4.2.Предоставлении людям возможности делать так, как они считают нужным

    4.4.3.Определении приоритетных направлений работы и выработки основных принципов и методов ее выполнения

    4.4.4.Объединении сотрудников в группы, поощрении сотрудничества и взаимодействия

    4.4.5.Выработке ясных и четких инструкций

    4.4.6.Осуществлении контролирующих функций

    4.5.Отношение к производственной и организационной информации внутри компании:

    4.5.1.Сотрудники хорошо информированы

    4.5.2.Доступ к такого рода информации закрыт

    4.5.3.Информация распространяется строго централизовано и дозировано

    4.6. Информация и данные о компании:

    4.6.1.Расцениваются как совместное знание, которое не следует выносить вовне

    4.6.2.Используются сотрудниками для индивидуальных достижений

    4.6.3.Строго контролируются и доступ к ним ограничен

    4.6.4.Оцениваются и распространяются открыто

    5.Процессы социализации на предприятии

    5.1.Взаимоотношения между людьми не по поводу выполняемых заданий происходят в основном по:

    5.1.1.Возрасту

    5.1.2.Полу

    5.1.3.Статусу

    5.1.4.Рангу

    5.1.5.Протоколу

    5.1.6.Религии и гражданству

    5.2.Характер контактов между сотрудниками:

    5.2.1.Они ограничены и несущественны

    5.2.2.Формальны и подчиняются правилам

    5.2.3.Открыты и насыщены

    5.2.4.Они практически отсутствуют, т.к. на них не остается времени

    5.3.Характер контактов между сотрудниками и руководством:

    5.3.1.Они практически отсутствуют

    5.3.2.Предпочтение письменных контактов личным

    5.3.3.Руководители постоянно лично общаются с сотрудниками

    5.4.Как, по Вашему мнению, происходит самоосознание работником себя и своего места в организации:

    5.4.1.Сокрытие работником своих внутренних настроений,

    5.4.2. Внешнее проявления мыслей и настроений сотрудников поощряется руководством

    5.4.3.Независимость и творчество проявляются через сотрудничество,

    5.4.4.Независимость и творчество проявляются через индивидуализм

    5.5.Существуют ли взаимоотношения между работниками во внерабочее время:

    5.5.1.Практически отсутствуют

    5.5.2.Работники общаются на общих мероприятиях, организованных предприятием

    5.5.3.Коллектив очень дружный и многие работники общаются в свободное время

    5.6.Наличие особых условий на предприятии:

    5.6.1.Отдельная столовая, кафе

    5.6.2. Парковка для автомобилей сотрудников

    5.6.3.Комната отдыха

    5.6.4.Такие условия отсутствуют

    Дополнительные вопросы

    внешний вид, одежда и представление себя на работе:

    • наличие униформы
    • деловые стили,
    • важность опрятности, прически
    • отношение к косметике

    что и как едят люди

    • привычки и традиции в этой области
    • организация питания на предприятии.

    Время-отношение к нему и использование

     ПРИЛОЖЕНИЕ 5.

    Философия управления предприятием.

    МИССИЯ

    1. Служить обществу и потребителям, осуществляя качественное исполнение обязанностей.
    2. Организовывать эффективные коммуникации надёжными системами связи с населением.
    3. Повышать качество жизни людей.

    БАЗОВЫЕ ЦЕЛИ (ПРИНЦИПЫ)

    1. Рост к взаимной выгоде города, предпринимателей, общества.
    2. Процветание города – высокому качеству Управления.
    3. Прогресс во всём – основа нашей корпоративной культуры.
    4. Наша компания – единая команда, высокий дух.
    5. Качество нашей работы – это наше лицо.
    6. Каждый работник – достояние Управления.

    КОДЕКС ПОВЕДЕНИЯ

    1. Имидж Управления – наша честь и гордость.
    2. Потребности города и населения  – для нас закон.
    3. Творческий потенциал каждого – общей цели.
    4. Трудовой коллектив – наша общая семья.
    5. Полному доверию – высочайшую ответственность.
    6. Организуй самого себя: делай трудное привычным, привычное – лёгким.
    7. В здоровом теле – здоровый дух.

     ПРИЛОЖЕНИЕ 6.

    Программа проблемно-ориентированной деловой игры

    1-й день

             Вступительное слово Начальника управления.

             Вводная проблемная лекция руководителя игры.

             Ролевая игра «Выбор руководителя стратегического центра».

             Мозговая атака по проблеме «Миссия организации».

             Социологический опрос «Заглянем в будущее».

             Мозговая атака по проблеме «Базовые цели (принципы) Управления».

             Конференция «Разработка базовых целей Управления».

             Домашнее задание: Анализ основных направлений развития Управления.

    2-й день

             Мозговая атака  по проблеме «Разработка кодекса поведения сотрудниковУправления».

             Конференция «Кодекс поведения Управления».

             Мозговая атака «Главные направления развития Управления».

             Конференция «Пути развития Управления».

    [1] Кармин А. С. Ку ль ту р а социальных отношений. – Спб.: Лань, 2000

    [2] Теория организации : учебник / Д.В. Олянич [и др.]. — Ростов н/Д : Феникс, 2008. — 408 с.

     

    [3] Тихомирова о.г. о р г а н и з а ц и о н н а я к у л ь т у р а:   ф о р м и р о в а н и е,  р а з в и т и е и о ц е н к а   – СПб:2008

    [4] Алексеев С.С. (ред) Гражданское право в вопросах и ответах. 2-е изд., перераб. и доп.: учеб. пособие. – “Проспект; Екатеринбург: Институт частного права”, 2009 г.

    [5] Семиков В.Л.  Теория организации: Учебник. – М.: Академия ГПС МЧС России, 200 – 220 с.

    [6] Экономика муниципального сектора: учеб. пособие / Под ред. А.В. Пикулькина. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 464 с.

    [7] Стеклова О. Е.  Организационная культура:  учебное пособие /  О.  Е.  Стеклова. –

    Ульяновск: УлГТУ, 2007. –  127 с.

    [8] См.: Яирова Л.П. Менеджмент: организационно-управленческая культура. – М., 2000. – С.61.

    [9] См.: Магура М.И. Патриотизм персонала по отношению к своей организации – решающее конкурентное преимущество. // Управление персоналом. – 1998. – №11. – С.43.

    Оставьте комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

    Этот сайт защищен reCAPTCHA и применяются Политика конфиденциальности и Условия обслуживания применять.

    Срок проверки reCAPTCHA истек. Перезагрузите страницу.

    Прокрутить вверх